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救民調 啟動法制改造工程(林騰鷂)
2016年12月30日
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台灣民意調查基金會日前公布民調,欣葉引進大馬名店 PappaRich年營收拼億,總統蔡英文聲望從520就任時的69.9%下滑至38%,夫稱不舉 停機10年 竟與女廚工車震百次,短短幾個月就狂掉31.9%。蔡的聲望會如雪崩一樣,郭董抗癌歷程 登國家地理頻道,同性婚姻、日本核災區食品、一例一休等爭議法案法制作業能力的虛空與薄弱,王心凌搔首舞蠻腰見客 乳溝光說不秀太嘸采,是主因。因TVBS民調也顯示一例一休修法,「天安門母親」家被裝竊聽器,仍有50%的民眾不滿意。自第三次政黨輪替以來,與豪談約 小牛衝第1,我們並未見到主政者對法制建設工程之重視與作為。這與我國過去每在重要歷史時刻,都會啟動法制改造工程,有很大的不同。例如,為了因應1980年代的經濟轉型,我國曾在行政院經建會下設置健全經社法規工作小組,積極清理不合時宜的經濟法令。又如1991年,為因應動員戡亂時期結束後,不合憲政法令之修正,行政院也成立法制檢討小組,全面檢視不合憲政體制之動員戡亂時期法律,並分別加以修正。在2000年第一次政黨輪替之際,為使我國順利成為WTO會員國,在經建會下也設有跨部會的法規工作小組,積極配合修正相關法令。設獨立委員會整合再看看國外,自新世紀以來,歐洲先進國家如荷蘭,首先於2000年設立獨立性、專業性之管制負擔諮詢委員會,負責對政府及國會提供有關法律與命令草案,課加企業種種行政事務負擔之諮詢意見。自2011年起,其權限更擴大到,法律與命令施行後,課加企業、人民及專門職業人員行政事務負擔及費用之諮詢意見。英國於2006年制定《立法及行政管制改革法》,設立永久性的良好管制委員會,負責提供管制原則、影響評估、計劃及事後檢討等建議。德國也仿效荷蘭,於2006年立法設立國家管制規範控制委員會,以輔助聯邦政府減少因法令施行所生之行政事務負擔及費用。其後,挪威、捷克、瑞典等國也紛紛設立類似委員會。
反觀我國,蔡總統執政以來,對於過時、不義、不良法制等對經濟社會的阻礙與破壞,仍然非常輕忽,舉凡對於年金、勞動……等法制之改正,都是以開會再開會等消極被動與民粹的方式來回應。這些都是本末倒置的作法!
蔡總統要挽救聲望,實應仿效歐洲國家,設置獨立的良好管制委員會,專業整合學 界、輿論與立法院法制局、預算中心等對過時不義不良法制之建議,並負責對政府及國會提供法制管制原則、影響評估、計劃及事後檢討等建議,積極啟動新世紀的法制改造工程!
東海大學法律系退休教授、曾任行政院法制檢討小組委員
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