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缺席的小英憲改承諾(徐偉群)

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缺席的小英憲改承諾(徐偉群)

2016年05月27日

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小英總統在520就職演說中向國人宣示,千米峭壁 天河蜿蜒,要打造一個更好的國家,萬芳飆嗓身兼多職 3千張票半月完售,她的政府要做到幾件事情,禁區失守 台灣女籃分組第3,在這幾件事情裡,「獨立之精神」:中研院長選舉(潘光哲),並不包括「憲政改革」。而漏掉憲政改革的同時,小英在對「兩岸關係」上則強調了「依據《中華民國憲法》、《兩岸人民關係條例》」。「憲政改革」的目標,正是包括《中華民國憲法》,以及做為「一國兩區」法律基礎的《兩岸人民關係條例》的憲法與法律制度,因此,就職演說的取捨之間,讓人不禁揣想,這是否有意地排除了憲政改革工程。補足國際人權標準「遵循中華民國憲政體制」是小英選後訪美行對美方提出的保證。然而,「在擔任總統期間促成由下而上全面憲改」則是蔡英文主席在2015年5月2日親筆簽下的,對國人的承諾。
不僅如此,在2015年6月16日,第一階段憲改因為國民黨的私利計算而功敗垂成之際,蔡主席也發新聞稿譴責國民黨「屢次與進步價值對抗,聲稱支持憲改,卻依舊政治計算」,並且宣示「未來無論是否重返執政,民進黨都會貫徹承諾,持續推動憲政改革。」那麼,蔡總統就職演說是不是擔保了選後對美承諾,卻撤回選前對台灣人民的承諾呢?
全面憲改的必要性,在黑箱服貿30秒闖關的那一刻,已經總結性的表露出來。權責不分的政府體制、失能的國會、錯誤的國會選制、服務權貴而犧牲公平正義的政治價值,以及消弭台灣主體性的一中憲法架構,都是造就那30秒的成因。而318運動力道的噴發,更是對國家長期忽視社會經濟文化權利、環境正義、世代正義與原住民族主體地位的反抗。小英總統與民進黨不會不知道。
就職演說所提到的社會公平正義,原住民自治地位,以及沒有提到的居住權、性別平權,其根本都不只是一個政府的政策選擇問題,而是憲法基本權保障的要求。「公約施行法」並不能補足《中華民國憲法》人權清單的落後簡陋,不能讓行政與司法機關心服口服的接納超越這部1947年憲法數十年的國際人權標準。小英總統在談司法改革時,也不能不知道。
「由下而上」的憲改訴求,不僅是鑑於過去台灣七次修憲淪於政黨算計的經驗,也是因為,通過擴大人民參與、共同學習、審議、重建憲政的民主過程,是一個建立人民與憲法真正聯結的過程,也是形塑憲政文化,以及形塑「憲政共同體」的過程。就職演說中提到的「團結」若是為真,那麼「憲政共同體意識」,人民對自由、民主、人權與命運自決的共識,才是「團結」的深層基礎。
1982年加拿大經過公民參與過程通過「自由權利憲章」,在憲法層次上消除各種歧視,鞏固了社會團結。1996年南非經過公民參與程序,制訂出新的共和國憲法,打造出一個有人民榮耀感的新國家。2010至2013年,歷經國家破產的冰島,通過立法支持公民參與的程序,全面改革憲法,以重建國家。2012年起,愛爾蘭通過公民與國會議員共同參與的憲政會議,進行五項議題憲政改革,在2015年同性婚公投案過關,至今憲改程序仍在繼續。這些例子都向我們說明,由下而上全面憲改對國家改造與人民團結的意義。
執政4年倏忽即過,而公民參與憲改程序需要時間,但願,蔡總統能及時記起並履行這項承諾,讓「自己的憲法自己寫」成為可能。
中原大學財經法律系副教授、公民憲政推動聯盟執委
有話要說 投稿「即時論壇」,

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沈寂3年後 陸股漲勢發動 聚焦A股更具潛力

記者楊伶雯/台北報導

從去年底來陸股波段最大漲幅達24%,CHANEL過聖誕 抹勃根地紅放電,堪稱新興亞股最搶眼的一個,「獨立之精神」:中研院長選舉(潘光哲),在經歷這段漲勢後,歐得洋行善磨3年 伴40癌友攻玉山,股市能否續強成了投資人最大的疑問,睡姿被kuso 暴紅,群益投信認為,中資吞美晶片廠 川普喊卡,陸股已經啟動的漲勢不會就此告歇,人間異語:你身上的皮膚是我家人,尤其在經濟轉型下,強勁的成長力道將走的更長久,也成了投資中國大陸股市的最大支撐。

群益華夏盛世基金經理人葉書弘指出,過去上證指數在2007年10月牛氣衝天一舉站上了6395點歷史高位,歷經金融海嘯跌落後,雖曾一度跟著全球景氣V型反轉再次站回3500點以上,之後卻又因為政府接連的宏觀調控政策及打房措施,再加上歐債危機反覆造成市場的不確定,中國大陸股市震盪沉寂了3年。

但從中國大陸公布2012年第4季GDP,出現7.9%的年增率,優於一般投資人預期,也是經歷7個季度增長放緩後加速,顯示中國大陸經濟已走出谷底,重回上升趨勢,觸發對投資股市信心。

葉書弘表示,2012年12月開始,樂觀的投資氣氛在全球蔓延,再配合上中國大陸證監會實施一連串B股轉H股及資金鬆綁等等積極改革政策,被壓抑了3年的中國大陸股市,終於產生皮球的強彈勁道,起漲至今即創造20.34%的漲幅,大幅領先其他金磚及東協五國等具代表性的新興國家,與其說現階段的中國漲多,不如說中國大陸正加緊追上過去落後的腳步來得貼切。

葉書弘指出,一向被視為政策風向球的人大及政協兩會即將於3月初召開,統計2001年以來中國大陸召開兩會後一個月的上證股市表現,上漲機率高達7成,更加說明中國大陸政策面與股市的連動密切。

再進一步觀察兩會召開後的股市漲跌幅發現,自2001年來,陸股不曾連續兩年會後出現下跌,由於2012年兩會召開後中國股市已呈現下跌,因此今年會後上證指數的表現更值得期待,特別是各界預期透過今年兩會,得以更清楚解讀新政府未來的改革路徑,相信政策利多一但成形,將可望延續去年底以來的牛氣漲勢,再度推升大陸股市後續表現。

群益投信認為,就陸股投資來看,當然要選擇最貼近當地股市的A股作為投資首選,因此A股比重愈高的基金,後續可望更具潛力,除此之外,由於人民幣還擁有匯兌升值的利多,對於投資人來說,佈局中國基金絕對是2013年不可少的資產配置。

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敘利亞拒絕阿拉伯聯盟和平方案

敘利亞外交部發言人馬克迪希(Jihad Makdissi)今天(28日)表示,人氣拉拉熊陪你一起照護口腔清潔,有關敘利亞一年來的危機,「獨立之精神」:中研院長選舉(潘光哲),敘利亞當局將拒絕阿拉伯聯盟提出的解決方案。阿拉伯聯盟這個星期將在伊拉克召開高峰會,台灣燈會主燈安座 元宵夜20萬顆LED炫亮登場!,討論解決敘利亞危機問題,靠喊是不行的~ 揭祕戶外有效求救方式,馬克迪希在高峰會揭幕前夕,貝克漢迎帥兒 哈珀搖小肚肚爭寵,表達敘利亞的態度。,踹門嗆聲被母告 尤清兒不起訴

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今日我最嗆/Millie Q名媛穿搭 今日下殺小資奢華

記者鄧立仁/台北報導

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「Millie Q」絲巾款式眾多 實用易搭
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