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星戰迷必買這些 手作防水筆袋正夯

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星戰迷必買這些 手作防水筆袋正夯

2016年12月18日

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檢察官服膺法律行政官服膺政策(林達)

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檢察官服膺法律行政官服膺政策(林達)司法改革 針鋒相對

2017年04月24日

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我們看到貓用四隻腳走路,軍武》英國最強防空艦! 最後一艘45型驅逐艦運交皇家海軍,絕不會說四隻腳走路的都是貓,【洗版片】「藍瘦香菇」出貼圖了!但為啥長這樣,這是邏輯。如果說,破紀錄!2天砸18輛車 保時捷雙B也不放過,檢察一體和行政一體很像,檢察機關和獨立機關也很像,檢察機關又隸屬於法務部,所以檢察官應該定位為行政官,這可能有邏輯謬誤。因為就算相似,也不能把檢察官就歸類為行政官。關鍵在於,檢察官服膺法律,行政官服膺政策,兩者迥然不同,強行歸類會出大問題。檢察官從歐陸誕生,最早從法官分裂出來。早期歐陸法官跟鐵面包青天一樣,自為偵查又自己判他有罪,根本球員兼裁判。為了拆解制衡,才創造出檢察官。從此,檢察官擁有主動偵查權,法官擁有被動審判權,以此保障被告人權。因為檢察官是從法官分裂出來,天然流有司法血緣基因,所以檢察獨立源自司法獨立,本質是服膺法律,追求實質正義,原本就與行政權無關。行政官化恐引濫權行政機關的目的則是政策,法律只是她的手段與界限(依法行政)。縱然有獨立機關,需要中立及去政治化給予獨立性,但仍然有政策目的。中選會是「貫徹人民參政權」,NCC是「促進通訊傳播發展,維護媒體專業自主,確保通訊傳播市場公平競爭」。法官、檢察官和律師則是處理司法個案,沒有政策目的,只服膺法律,追求實質正義,這就是司法屬性。
檢察官並不負責治安政策,警政署才是。例如毒品氾濫,警政署會規劃毒品大掃蕩。大掃蕩期間,大批警察會湧向地檢署聲請搜索票,檢察官仍是依照平日標準來審查,不會特別放寬,這可以看出兩者本質不同。
如果宣告檢察官改為行政官,等於宣告檢察官應該服膺政策,政黨政治下說白了就是服膺執政黨。破口一開,行政化檢察官也會銜內閣之命進行金融或各類犯罪掃蕩,從行政金檢到犯罪偵查都成為政策工具,這是對民主法治的重大戕害。美國已因此飽受批判,這絕不是靠「特別的行政官」或「獨立機關」抽象概念可以解決的政治實力問題。如果有人批判現在已經這樣,乾脆讓他名實相符,這就好比看到大巨蛋明明不按圖施工,不去嚴格糾正,竟然宣布就地合法,連迂迴隱晦都免了。
另外,檢察一體和行政一體雖然都有上命下從外觀,但本質也迥然不同。行政一體是為了凝聚上下一心,貫徹推動政策。而且上命下從也不等同於行政官,例如獨立機關的運作是合議制,並不是上命下從,而司法院和立法院也都有上命下從的運作形式。至於檢察一體不是為了上下一心推動政策,是為了統一個案追訴標準,讓個別檢察官辦案與裁量一致才能符合公平正義。請注意,不要把四腳走路的都歸類是貓。
檢察官當然可能濫權,要節制的正確解決方案是改革檢察人事制度,主軸有二:建立檢察機關輪調歷練制度,及改革地檢署主任檢察官產生方式。制度改革是為了確保檢察官堅守客觀中立,只服膺法律,追求實質正義,成為國家法律的守護者。最後我想強調,指出問題很重要,但提出正確解決方案更重要。本人呼籲司改國是會議委員,用正確方案解決問題,否則濫權問題未解,卻引進更大濫權,恐成全民災難。
台北地檢署檢察官、司改國是會議委員
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