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觀光活水vs.純樸民風澎湖豪賭二次博弈公投 周六登場
2016年10月12日
【許逸民、王煌忠、張先華╱專題報導】離島澎湖在2009年9月首次博弈公投，中國人行突降存準率2碼，3萬1054名公民投票，伊能靜陰晴圓缺好有戲 月亮臉天天變，逾5成6反對設賭場，體育推手明頒獎 90歲老記者獲殊榮，反賭方以3962票差距獲勝，2歲喬治王子騎重機 凱特妃笑翻，7年後，五輕年底關廠 8%料源要進口，縣府將在本周六舉辦第二次博弈公投。面對澎湖觀光淡旺季嚴重失衡困境，夏蘿 大隻直逼裘莉，這場公投，有觀光業者形容是反賭方為維護純樸民風的「淨土」保衛戰，但也可能讓澎湖仍成為淡季空無遊客的「靜土」。公投本身，就是一場詭譎的豪賭。澎湖優美的景觀吸引不少觀光客，圖為七美著名的「雙心石滬」。澎湖縣政府提供靠漁業與觀光為生的澎湖，東北季風凜冽，秋冬時「打狗都不出門」，百業做半年、休半年，因此20餘年前就有人提倡開放博弈，「嵋京」、「大澎湖」等財團號稱投入鉅資，甚至澳門賭王何鴻燊也曾投石問路，但都是雷大雨小，沒有下文。
觀光做半年休半年澎湖縣政顧問郁國麟認為，澎湖兩次博弈公投從頭到尾是假議題，只是博弈業者和土地掮客趁機炒地皮，「這次反賭方一定要以更懸殊比率擊潰促賭方，讓博弈話題劃上休止符，投機客和假財團退散」。《蘋果》調查，這次促賭甚力的大澎湖國際企業集團，10年前曾被檢方調查涉嫌以人頭買下白沙鄉鎮海村白沙海園多筆土地，先前縣府還耗資5000萬元為它開通大馬路，其網站號稱投資400億元打造國際度假村及娛樂中心，投資105.6億元的第一期計劃2012年開幕，投資110億元的第二期計劃去年開幕，只是現地荒煙蔓草，毫無動工跡象。目前浮在檯面積極推動開放博弈的「澎湖國際化推動聯盟」，已舉辦90多場說明會。總召陳猛說，澎湖處於「做半年、休半年」輪迴，年輕人外流、人口老化、醫療資源不足，唯有通過博弈公投引進綜合娛樂城，才是解救澎湖觀光強心針。
綠蠵龜之父挺博弈他說，美國「柯蒂斯」集團允諾若公投通過，將投入240億元在白沙鄉後寮村興建主題樂園，為澎湖旅遊注入活水。有「綠蠵龜之父」稱譽的海洋大學教授程一駿力挺博弈，引來關注。他認為博弈若能有所控制，可達最大福利效果，不必聽到賭博就污名化。不過，「澎湖縣反賭場聯盟」召集人傅靜凡強調，「純樸、善良」是澎湖核心價值，一旦設賭場，色情、毒品、槍枝等治安問題勢必污染這塊美地；他說，澎湖海洋資源須小心保護，半年旅遊淡季正好讓生態休養。「澎湖國際化推動聯盟」又稱，澎湖若開放博弈，財團投資加觀光收入可達近400億元，為縣府帶來40億元稅收，屆時65歲以上居民每年可領8萬元福利金，學齡前幼兒可領5萬元。「澎湖縣反賭場聯盟」則質疑這是用不實數據誤導居民，縣府稅收頂多3.5億元，就算全發給縣民，每人只分到3500元。促賭、反賭方戰得火熱，居民看法也不一。31歲澎湖媳婦鄭秀菱說：「賭場會帶來物欲污染，我希望孩子在平靜安穩的環境長大。」30歲服務業者伍華盛則說：「我支持賭場，它可帶給年輕人就業機會。」澎湖縣長陳光復昨說，博弈事業好或不好，他一向中立，最終由鄉親決定。既然連署夠，只是依照公投法令趕快順利辦完，正反都是為澎湖好的心。
專法在立院躺3年弔詭的是，即使公投過關，設觀光賭場的法源依據《觀光賭場管理條例》卻難產。俗稱「博弈專法」的《賭場條例》草案3年前由政院送立院審議，最後不了了之，因促賭方認為管太嚴，反賭方認為難落實，沒意義。草案因立院屆期不連續、政黨輪替等因素，今年7月被政院撤回。何時再送立院審議？政院發言人徐國勇的答案是：「政院沒有這方面的討論。」簡言之，無論是否政黨輪替，「博弈專法」是執政者的業障，設下重重關卡的原因是，這檔事可以說，但不能明目張膽去碰。
應管制遊客總數量靜宜大學觀光事業學系副教授黃正聰認為，澎湖長期存在觀光淡旺季失衡問題，博弈公投是要找尋改善方式，若公投結果加上相關法令通過，允設博弈專區，可讓澎湖旅遊機能更完善，前提是要訂定遊客數總量管制、劃設生態保護管制區等配套，才能降低負面效應。
澎湖賭場 預定地位置圖大澎湖國際集團計劃在白沙鄉鎮海村蓋度假村，縣府甚至花5000萬幫它開路（右圖，張先華攝），美國柯蒂斯集團也允諾公投通過，將在後寮村蓋主題樂園附設賭場。
澎湖縣小檔案●面積：約127平方公里，由90個島嶼組成
●人口：10萬2880人
●觀光人數：今年預估破百萬
●稅收：104年度6億3000萬元
●觀光產值：約48億元
●首次博弈公投：3萬1054人投票，投票率42.16％，同意 1萬3397票，反對1萬7359票，未通過
●二次博弈公投選舉人數：8萬3469人，公民有效票逾半同意即通過
資料來源：澎湖縣政府
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