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年金改革應有世代給付（林青弘）
2017年01月03日
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年金改革涉及各基金盈虧自負與永續經營，松阪豬紅咖哩燉飯 濃郁味豐，也關係各世代在新制下的公平正義。無論新制何時出爐定案，公公守老伴靈性侵媳婦？ 7年刑逆轉無罪，大家應有共識，春天養肝美容 中醫師推三款花草茶，為避免各基金虧損倒閉，在營運績效不能大幅提升的前提下，原則是多繳少領。面對軍公教勞等各種年金給付，因屬強制性社會保險，被保險人無從自由選擇加保或退保，在保險精算的原則上，為了達成每位退休者都有基礎性的年金給付保障，世代間的不公平，勢必要設法彌補。以軍公教而言，過去75制、現在85制，未來若是90制，退休年齡與工作年資在逐次改革中提高標準，增加未來退休族群的負擔，但對已退休者而言，卻無須忍受改革所帶來的世代剝削。因此，新制實施後回溯於已退休者的年金給付，減少年金以外，更要關注如何從舊制退休者過去享有的既得利益，透過新制實施給予新制退休者適當的補償，方能落實世代平等。給新制退休者補償年金給付的精算原則，應該把世代差距、制度落差具體化而為「年金溢酬」(annuity premium)、「年金減酬」(annuity discount)。年金溢酬用來補貼新制實施後，「未來退休者相對已退休者應該多拿的年金給付額(不得超過天花板限額)」；年金減酬則是新制實施後，「已退休者在新制下，除了減少年金給付額以外，還要多一筆費用扣減(扣減後不得少於地板限額)」，作為補貼前項未來退休者因為制度落差、世代差距所帶來的年金短損。另以「費率差別化」的觀點來論，在新制實施前已退休久遠者，「年金減酬」相對較多，新制實施後繳費較多年者，「年金溢酬」也是相對較多。
為精簡舉例，將舊制退休者與新制退休年齡65歲的差距年數設為X，把新制實施後未退休者多繳年保費設為Y，將舊制退休者每年少領年金設為Z，且將已退休者在65歲前，舊制比新制多領年金總額設為W，假定全體加權平均後，X為10年、Y為2萬元、Z為24萬元，W為120萬元。新制退休者相比舊制退休者，世代給付差額為116萬元(計算式：﹝120－24＋(2×10)﹞＝116萬)。世代差額應由舊制退休者補貼新制退休者，各基金若有累積盈餘，同理反向調整。
舊制退休者享有制度利益與世代優勢，新制實施後，舊制退休者除了減少年金給付，更要多扣減一筆「年金減酬」，透過「年金減酬」之移轉，新制退休者才能多得一筆「年金溢酬」。
隨著適用新制退休者人數逐年增加，每10年精算再調整，因為年金制度每10年調整，所以適用不同年金制度的各世代，在退休時，都可從已退休者獲得「世代給付」。要落實世代平等、減少世代剝削，年金改革應該考量「世代給付」如何落實於年金制度。
自由作家
有話要說 投稿「即時論壇」，