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礦業法修法應考慮「社會影響」（王鼎傑、吳玗恂）
2017年04月11日
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我國《礦業法》長期受各界質疑而有修法之議，立射跪射滅敵 戰鬥射擊首公開，經濟部長李世光也在3月20日承諾半年內先暫停礦權展限核定，兩性養生／丟掉A片、刪遊戲… 讓男人發火的10大行為，後遭爆料經濟部一周前已核准亞洲水泥新城山礦場展限，柯談巨蛋 轟馬「清廉破功」，引起各方譁然。日前立法院經濟委員會至新城考察，缺宿舍 80人睡禮堂2年，原住民部落、環保團體和亞泥員工各舉布條，日本古董車環台之旅 今起總統府前開跑，部分媒體免不了又以「經濟vs.環保」二元敘事進行報導。事實上，亞泥案所凸顯的，是過往的法條和實務規範做法，面對新時代的國土規劃與環境保護、原住民運動等新興社會要求，已幾近「不敷使用」；經濟部受抨擊後一再強調依法行政，更讓民眾對新政府改革的決心，再添疑問。亞泥案之所以受矚目，可從幾個層面探討。首先，經濟部認定礦權展限無須環評，但成功大學王毓正教授曾論證，礦地延續租用雖有保護原則，但並非絕對，若有公益及環境考量，主管機關可採取要求說明、限期改善或駁回等作為，已接近實質環評作業，以有無採礦權來區分是否需要環評，實在說不過去。此次主管機關經濟部，以剔除國家公園重疊部分來說明審查已充分兼顧環保要求，卻未對亞泥案的環境影響多作澄清，遇批評則說其他政府機關都沒意見，自然難逃環保團體「護航」之譏。再者，亞泥案一直是原住民「還我土地」運動的焦點，以現有《礦業法》及環評，是否能弭平爭議、防止出現類似個案？事實恐不樂觀。納社區知情同意權《礦業法》規範用地僅針對地面，礦權展限有原則性保障，且若未得地主同意，業者提供補償金仍可開採，以至於業者幾可無視鄰近社區。新城礦場多年來一直遭到太魯閣族人抗議，即使《原住民族基本法》明定應向部落諮商請求同意，但行政院會議卻認定該規定可排除既有礦場，也就是說，即使現有礦場是建基於歷史上不正義，而將來可能繼續製造族群、環境、世代不正義，政府卻無法可管。難道民進黨政府轉型正義的議程，實質上不包括原住民，只須口語表述？
而環評是否可改善民眾對於礦場開發的抱怨？環保團體或許希望藉由環評來阻擋像亞泥這樣的開發案，但事實上，不僅現有《礦業法》未提及鄰近社區之知情同意權，現行環評法規亦未完整納入社會影響的考量，也未要求業者與鄰近居民進行充分溝通諮詢，因此亞泥案絕非太魯閣部落的個案，而很可能成為一般社會大眾面臨的問題，許多人可能對與己相關的開發案一直毫不知情，等到宣布或進行開發行為時才發現，抗議卻已太遲，最後只能以激烈的抗爭維護權益。
環評並非只要阻絕有不良影響的案件，而是協助開發計畫從規劃開始，將資訊公開讓各方充分溝通，幫助社會朝向永續發展前進。將社會影響評估納入環評，才能有效地將不同的聲音帶入決策場域，對目前的制度進行矯正。上一屆政府在「依法行政，謝謝指教」的誦聲中落幕，不意政黨輪替後，類似詞語又在重大爭議中由經濟部道出，莫非民進黨政府已忘記前執政黨為何被選民拋棄？
台灣大學風險社會與政策研究中心博士後研究員台灣大學風險社會與政策研究中心助理研究員
有話要說 投稿「即時論壇」，
【李奕緯╱台北報導】從花蓮北上讀中國科技大學的楊姓男大生，陸客團挨撞12傷，原在新北市新店區一家萊爾富超商打工，粉絲搶江蕙票 老花飆升百度，去年十二間他值大夜班時遇到電話詐騙，羅力腹肌拉傷 黃亦志扛開幕戰，匯出十七萬元遊戲點數，Earth 2.0，事後店家要求他每月扣薪一萬元賠償，指甲有異狀 恐罹乾癬性關節炎，他拒絕並離職，明星好朋友／郭書瑤的男人 曾之喬先鑑定！，店家竟提告求償三十萬元，還另指控他曾侵佔店裡的麵包，迫使楊男與母親奔波於家鄉花蓮與台北法院，怒向《蘋果》投訴店家很惡質。楊男的母親謝女控訴，去年十一月兒子經同學介紹到萊爾富超商打工，約一個月就被店長調去新店安坑地區的另家分店值大夜班。請辭遭拒協商破局案發當晚，歹徒誆稱是總公司查帳，指示他操作買遊戲點數，兒子兩度打電話請示店長，但店長均未接電話，兒子因此上當匯出十七萬元。案發後，店家要求楊男按月扣薪一萬元作為賠償，但楊男不願意，加上他騎車摔斷手，因此向店家請辭，豈料店家不放人，今年三月間，他在媽媽陪同下與對方協商破局，五月間就收到民事告訴狀、刑事業務侵佔案，令母子錯愕的是，店家求償金額竟暴增成三十萬元。店家主張，遇詐當時是清晨五時，因當天須把錢補齊給總公司，所以找上能快速放貸的民間借款，約定還款本息共二十六萬元，此外楊男非正常離職，造成店長過勞，也請求賠償精神損失四萬元。
店家反控態度惡劣店家指，原考量楊男年紀輕、無意討債為難，楊母卻打電話去總公司鬧，且楊母態度惡劣導致協商破局。三十萬元的求償金額就讓法官決定合不合理。
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黃曉明今年5月和Angelababy（Baby）領證登記，日本古董車環台之旅 今起總統府前開跑，人夫當了5個多月，網球世界前50 BBC爆16人打假球，他放閃說，盧彥勳打頭陣 爭64強尬球王，婚前婚後生活完全沒差，A-Rod不去馬林魚 明年再看看，因兩人交往以來就是這麼甜蜜過著日子。夫妻倆預計完成手上工作再拚生子，掛保證 盧松青：排污未違規、絕對可接受任何檢查與考驗，他自招擔心變成過分寵孩子的爸爸，新頂級系列 台灣搶賣 Harry Winston 30億珠寶閃爆，曾想過將他爺爺留下的古董傳給下一代，還有代言邁入第7年的天梭錶(TISSOT)也是很不錯的傳家寶選擇。上月婚宴剛落幕，但人夫生活對黃曉明不算陌生，他說：「我從認識她的第一面，就覺得她是我想要的人，所以婚後模樣沒太大區別。」小倆口拚事業，連蜜月都沒時間去，不過未來會減少工作，他表示：「每個家庭都要有孩子，這是必經過程。我希望陪著老婆生孩子、也陪孩子長大。」他疼惜Baby眾所周知，也坦言若有女兒，恐怕會盡所能寵到不行。，
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戴勝通遭聲請管收 反索國賠30億赴海地投資慘賠 欠國合會1.5億 稱「為國付出」
2016年05月12日
戴勝通昨開記者會反擊國合會聲請法院對他管收催債。康仲誠攝【綜合報導】昔日「帽子大王」戴勝通經營的三勝製帽公司，漢彌爾頓 生涯64度飆桿位，十三年前到海地共和國設廠慘賠，外資看好物聯網、VR 上調台積目標至182元，積欠銀行貸款本息一億五千萬元，陳士杰3破全國 豪舉2金1銀，國際合作發展基金會以保證人身分全額代償後，日本古董車環台之旅 今起總統府前開跑，指戴男另創「跟著董事長遊台灣」系列旅遊，涉隱匿財產不還錢，聲請法院管收，戴男昨怒批：「我為國家做這麼多，為何還追殺我！」揚言聲請國賠。戴勝通7年前轉型旅遊作家，並創辦《跟著董事長遊台灣》雜誌與同名粉絲團。翻攝網路出版旅遊書翻身三勝在全盛期每年生產三千多萬頂帽子，戴男被封為「帽子大王」，但海地投資失利加上對岸帽業崛起，二○○八年三勝倒閉，戴男一度靠弟弟、王品前董事長戴勝益資助生活，直到七年前以筆名「官東侑」出版自編三本台灣旅遊書、創辦雜誌《跟著董事長遊台灣》與同名網站，並親自帶隊部分行程，再度翻身。
國合會為催討債務，去年初次聲請管收戴男，被高等法院駁回確定，因戴男仍不還錢，國合會今年一月取得法院核發對戴男的支付命令，第二度聲請管收戴男，台北地院近期將開庭。
戴男昨開記者會宣稱二○○三年響應當時扁政府鞏固邦交政策，到海地設廠投資卻遇暴動，廠房被佔、員工被綁架，公司跳票，二○○五年獲國合會擔保，中國輸出入銀行同意貸款近一億五千萬元紓困，但海地廠無法經營，三勝被拖垮倒閉。
戴男哽咽說：「這十年來，為了國家，我遍體鱗傷！」強調執行外交任務損失三十億元，名下已無財產，「我沒有欠國家錢，是國家欠我的！」他說，已七十多歲，老年創業卻隨時會被抓去管收，怒批：「我為國家做這麼多，為何還追殺我！」
戴男揚言提告向總統府及國合會請求國賠三十億元，若勝訴將還債，有餘額全捐公益。戴男的律師說戴男僅提供專業意見給「跟著董事長遊台灣」經營參考，未獲酬勞。戴男因本件積欠貸款案被指涉詐欺，三年前已不起訴處分。
「依法追償到底」國合會昨指戴男開記者會顛倒是非，但戴男應有還款能力，將依法追償到底。總統府昨對戴男的說法表示：「對個人投資沒有評論。」
戴勝通小檔案出生年：1946年 11月6日╱70歲現職：《跟著董事長遊台灣》雜誌顧問籍貫：台中清水學歷：清水高中畢經歷：三勝製帽董事長、中小企業協會理事長、國策顧問等封號：繼承家業三勝製帽，被封為帽子大王家庭狀況：已婚，育有2子。父為三勝製帽創辦人戴芳，弟為王品前董事長戴勝益、大鼎活蝦董事長戴勝堂近況：．2004年 海地投資失利、三勝製帽跳票．2008年三勝製帽大甲工廠遭查封．2009年出版《跟著董事長學點菜》、《跟著董事長挑民宿》等書，轉型成作家．2012年成立「跟著董事長遊台灣」粉絲團．2013年創辦雜誌《跟著董事長遊台灣》資料來源：《蘋果》採訪整理
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