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「裁判憲法審查」的實相與虛相（吳東都）

2017年03月20日

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司改交鋒司法國是會議第二分組日前通過要建立「裁判憲法審查」，限水退88元 下月起扣繳，也就是日後司法院大法官可以審查司法裁判所表示的見解是否牴觸憲法。其實，讓人嘆為觀止！不可錯過的世界美景攝影集，我國現在的釋憲實務已經有「半套」的「裁判憲法審查」。怎麼說呢？大家舉的例子是司法院釋字第242號鄧元貞重婚案。不過在此之前，北市物聯網實驗平台 華碩找瑞昱造「空氣盒子」，釋字第185號解釋理由書即已載明：「確定終局裁判所適用之法律或命令，關穎「40歲前達成所有人生願望」 慶生趴曬幸福，或其適用法律、命令所表示之見解發生有牴觸憲法之疑義，瓊斯盃／想拚給中華隊看　劉錚：回去馬上睡覺，經本院依人民聲請解釋認為與憲法意旨不符時，東京奧運－安倍經濟學的新契機（陳俊昇），是項確定終局裁判即有再審或非常上訴之理由」。其中「適用法律、命令所表示之見解發生有牴觸憲法之疑義」，就是把確定終局裁判的法律見解有無牴觸憲法，當成大法官違憲審查的對象。只是這段文字曇花一現，之後就沒再出現。聲請案件量恐大增最主要的是，終局確定裁判如果援用最高(行政)法院判例或庭長法官聯席會議關於統一法律見解的決議，甚至雖沒有舉出判例案號，但授用其內容，屬於實質上援用判例，受該確定裁判不利之人民，得依法定程序聲請大法官審查該判例或決議有無牴觸憲法，這是藉由判例或決議審查該確定裁判所表示之見解。此外，因行政命令也是大法官違憲審查的客體，行政法院經常適用行政機關的行政命令（尤其函釋）作成裁判，這時是將行政命令的見解納為裁判的見解，大法官審查該行政命令有無牴觸憲法，也算是審查行政法院裁判所表示之見解有無違憲。這是現在「裁判憲法審查」的「實相」。
重要的是，要仿德國法制建立「裁判憲法審查」制度，首先必須說服社會，大法官的效率足以膺此重任。原因是自民國92年10月大法官不分屆次後，「翁岳生法院」平均一年作成16.75件解釋，「賴英照法院」是15.58件，「賴浩敏法院」則是9.75件。現在的「許宗力法院」勵精圖治，依照迄今四又三分之一個月作成6件解釋的速度計算，一年應有18件。這種效率遠不足以應付建立「裁判憲法審查」制度後，會有如潮水般湧向大法官的聲請案件量。屆時可能經「裁量選案」後，僅受理少數案件，結果與現制無異，這可能是未來「裁判憲法審查」的「虛相」。
再者，德國聯邦憲法院對其裁判憲法訴願，深恐其被說是「超級第四審」，因此致力於憲法審判權與一般法院審判權如何分工的論述。我國未來的「裁判憲法審查」勢必要借用德國此方面的理論。然而現在的15位大法官，除司法院院長外，餘無一是留德的公法學者。大法官結構失衡，也是一問題。
最後，「裁判憲法審查」是極具專業的議題，即使法律人也未必知多少。第二分組討論此議題時，委員亦有諸多的質疑，甚至有人認為違憲。然而結果是一次會議中，委員就全數舉手通過。其中超過半數的非法律人，才剛接觸此議題，就敢舉手同意。見此情形，筆者初是心驚膽跳，接者會心一笑，最後是仰天長嘯──天啊！
最高行政法院庭長
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總統府20資政 張忠謀 李遠哲入列

2016年11月15日

【陳郁仁、陳雅芃、何哲欣╱台北報導】總統蔡英文上任將屆半年，〈快訊〉希拉蕊要求國土安全部　給台灣免簽，昨公布二十位資政名單，殺妻男抄佛經 教誨師作證可教化，除之前曾對蔡政府開砲的獨派辜寬敏和總統府前資政吳澧培外，東京奧運－安倍經濟學的新契機（陳俊昇），親民黨主席宋楚瑜、中研院前院長李遠哲、獨派大老史明、台積電創辦人張忠謀等人都入列。不過資政名單中獨派大老比率偏高，缺席兒畢典 父器捐救7人，藍委批此舉是在安撫獨派。無給職可聘30人總統府發言人黃重諺說，更低沉飽滿！把音響塞到牆角　音效出奇好！？，這些都是社會各界具代表性或有卓著貢獻的人物；依《總統府組織法》規定，大有巴士半年3起火燒車意外　皆人為疏失釀禍，資政為無給職，可聘請三十人，目前僅提二十名資政名單，聘期從今年十一月到二○一八年五月十九日。吳澧培昨說，他過去在財經領域工作、從事有關學術研究多年，也認識一些美國政要及學者，未來希望可以提供總統有關的建言。親民黨表示，宋楚瑜今將出發前往秘魯出席APEC經濟領袖會議，現階段以完成此任務為優先，其他的事都不在思考範圍。台積電訊息處處長孫又文因人在國外開會，截稿前仍未聯繫上，無法得知張忠謀對獲聘擔任資政回應。
藍委批酬庸獨派綠委呂孫綾說，資政名單都是在各領域重量級的人物，對蔡英文執政應該會有很大的幫助。藍委林德福則批，名單幾乎都是獨派大老，蔡英文明顯在安撫獨派，把資政當酬庸。
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