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危及未來長照支出長照當然有選票，對照執政者鋪天蓋地推展的長照，執政者面對少子化影響國安的弱勢兒童早期照護議題，卻已被層出不窮、數量不斷攀升的虐童、校園霸凌、青少年吸毒、犯罪與弱勢貧窮等新聞事件所淹沒，恐習以為常而未積極因應。然而，這項聯合國全球永續發展議題在台灣不斷惡化，甚至可能危及未來誰能夠擔負老年人的長照支出，或成為足以執行長照的青壯年的年輕世代的發展。環顧過去執政者所投注的資源，或相關民間機構，甚至學術單位所進行的措施，不禁讓我們反省新的執政體系應好好面對此問題，應更積極思考如何整合社會科學的學術力量，將產官學界的資源加以有效串聯，開發創新性弱勢兒童早期照護的系統研究與服務計劃，共同探討並保障弱勢兒童早期照護的人權，也就是徹底履行「早期照護」的國家義務。就弱勢兒童「早期照護」的國家義務而言，「早期照護」要求國家透過各種方式保護弱勢兒童免於危害，其核心目標在於促進其人格健全發展。如此一來，國家保護弱勢兒童免於生理及心理的危害，是落實其身體不受傷害權在《憲法》上的國家保護義務。也就是說，弱勢兒童早期照護是國家保障其身體不受傷害權的憲法價值基礎。
恐生權利衝突關係因此，弱勢兒童早期照護在《憲法》上同時拘束立法、行政與司法行為，形成國家公權力介入家庭的憲法基礎，這也是我國在個別法規範中，具體落實弱勢兒童早期照護的憲法正當性，從而課予弱勢兒童早期照護的國家義務，進一步在我國法制建構中有保護兒少的分級制度、反童工制度等等規定。但國家為了保護弱勢兒童而介入家庭後，即會產生國家公權力與父母、兒少的權利衝突關係。對此，筆者認為，由於共同目的都在於弱勢兒童人格的健全發展，所以，應在個案中衡量國家或父母的措施，確定何者是弱勢兒童的最佳利益。目前，國內雖不缺政府與民間各種對於弱勢兒童的照護可能，但這些運作方式，恐有多頭馬車、紛亂耗時而造成效率低落的問題，反造成少年吸毒犯罪、幼兒受虐、弱勢貧窮壓力的個案與日俱增。在當前少子化趨勢下，如何有體系保障弱勢兒童在《憲法》上的身體不受傷害權，結合中央與地方政府積極落實弱勢兒童早期照護的國家義務，是當前執政者刻不容緩的焦點政策。
成功大學法律學系特聘教授兼社會科學院院長
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