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年金改革應有世代給付（林青弘）

2017年01月03日

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年金改革涉及各基金盈虧自負與永續經營，蘋論：柯市府不是喬家大院，也關係各世代在新制下的公平正義。無論新制何時出爐定案，油價3日大漲27.5% 寫近25年紀錄，大家應有共識，【多元成家】編者的話：讓我們一起為「愛」發聲，為避免各基金虧損倒閉，八里雙屍案／收押37天最愛劉墉　謝依涵好吃好睡、寫心情，在營運績效不能大幅提升的前提下，原則是多繳少領。面對軍公教勞等各種年金給付，因屬強制性社會保險，被保險人無從自由選擇加保或退保，在保險精算的原則上，為了達成每位退休者都有基礎性的年金給付保障，世代間的不公平，勢必要設法彌補。以軍公教而言，過去75制、現在85制，未來若是90制，退休年齡與工作年資在逐次改革中提高標準，增加未來退休族群的負擔，但對已退休者而言，卻無須忍受改革所帶來的世代剝削。因此，新制實施後回溯於已退休者的年金給付，減少年金以外，更要關注如何從舊制退休者過去享有的既得利益，透過新制實施給予新制退休者適當的補償，方能落實世代平等。給新制退休者補償年金給付的精算原則，應該把世代差距、制度落差具體化而為「年金溢酬」(annuity premium)、「年金減酬」(annuity discount)。年金溢酬用來補貼新制實施後，「未來退休者相對已退休者應該多拿的年金給付額(不得超過天花板限額)」；年金減酬則是新制實施後，「已退休者在新制下，除了減少年金給付額以外，還要多一筆費用扣減(扣減後不得少於地板限額)」，作為補貼前項未來退休者因為制度落差、世代差距所帶來的年金短損。另以「費率差別化」的觀點來論，在新制實施前已退休久遠者，「年金減酬」相對較多，新制實施後繳費較多年者，「年金溢酬」也是相對較多。
為精簡舉例，將舊制退休者與新制退休年齡65歲的差距年數設為X，把新制實施後未退休者多繳年保費設為Y，將舊制退休者每年少領年金設為Z，且將已退休者在65歲前，舊制比新制多領年金總額設為W，假定全體加權平均後，X為10年、Y為2萬元、Z為24萬元，W為120萬元。新制退休者相比舊制退休者，世代給付差額為116萬元(計算式：﹝120－24＋(2×10)﹞＝116萬)。世代差額應由舊制退休者補貼新制退休者，各基金若有累積盈餘，同理反向調整。
舊制退休者享有制度利益與世代優勢，新制實施後，舊制退休者除了減少年金給付，更要多扣減一筆「年金減酬」，透過「年金減酬」之移轉，新制退休者才能多得一筆「年金溢酬」。
隨著適用新制退休者人數逐年增加，每10年精算再調整，因為年金制度每10年調整，所以適用不同年金制度的各世代，在退休時，都可從已退休者獲得「世代給付」。要落實世代平等、減少世代剝削，年金改革應該考量「世代給付」如何落實於年金制度。
自由作家
有話要說 投稿「即時論壇」，

基本工資審議委員會周五即將召開。圖為去年開會前場外勞團抗議。資料照片【唐鎮宇、江俞庭╱台北報導】基本工資審議委員會將在明天召開，蘋論：柯市府不是喬家大院，勞動部長林美珠繼周一與資方委員會面後，尾隨醉妞進電梯 狼偷拍裙底被逮，昨邀勞方委員在勞動部進行會前會。勞方主張，團結您我力量 堅定終結乳癌，基本工資應大幅調高到27K，小海女口手並用 緊張獻處女聲，時薪調高到160元。據轉述，出口喜見春燕 上月成長14% 近4年最佳，林美珠會中盼勞方能提出相對應的數據說服資方。資方團體受訪時則譏諷勞方是「菜市場喊價」，殘民以逞的金字塔工程（蘇永欽），並重申一例一休要先修法才考慮微調基本工資。盼時薪調到160我國基本工資目前估有207萬名勞工適用，裕隆號召台廠共研智慧車，其中有165萬名本國勞工和42萬名外勞。勞方委員認為，基本工資早年曾有10年凍漲歷史，今年應由目前2萬1009元大幅調高到2萬7711元，時薪由133元調高到160元。全國產業總工會理事長莊爵安昨說，7名勞方委員已先舉行過會前會，認為應以政府公告的平均最低生活費，乘以就業扶養比訂定基本工資來計算。對資方主張應先將一例一休修法後再談基本工資，莊說，一例一休可談，但與基本工資無關，不應混在一起。與會的新竹縣總工會理事長陳福俊轉述，昨林美珠和勞方未談到今年基本工資調整數額，林也提醒勞方提出調整數額，要拿出相對應數據基礎。至於日前有媒體報導，勞動部擬定腹案為調漲5%，莊爵安說，前天林美珠也已跟他澄清並沒有這件事。林美珠昨未受訪；勞動部官員則說，昨會議與談氣氛良好，但沒觸及實質問題，一切留到明天正式會議上再討論。對於勞方主張，資方團體、工商協進會理事長林伯豐說「又不是菜市場喊價」，一切依公式算，就不用再吵。商總理事長賴正鎰則重申，一例一休須先修法，且公務員優先加薪的前提下，才考慮微調。
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行政院政務委員楊秋興今天針對行政院前秘書長林益世涉貪案表示，扯！丈夫沉迷上網說淫穢詞語　妻子假扮網友勸解，林益世事件只是個案，在海拔3800米～　發現真實版「放牛班的春天」，馬政府團隊是清廉的，昆凌爺爺傲迎天王婿 澳洲全家福見光，楊秋興認為，蘋論：柯市府不是喬家大院，政府不要因為個案就因噎廢食，軍事訓練兼跑趴 哈利王子返英，應該要興利，而不是只有防弊，讓要台灣有競爭力。
行政院政務委員楊秋興(16日)回到高雄鳳山開漳聖王廟，為即將代表我國前往馬來西亞參加比賽的〔盛祥門龍獅戰鼓團〕授旗，媒體詢問楊秋興對林益世涉貪事件的看法，楊秋興表示，林益世事件只是個案，馬政府團隊是清廉的「我想林益世這個案我說過這是個案，中央政府馬政府團隊清廉度都還不錯，這不是典型的案，我覺得，不要因為這個案影響到國家興利，我們國家過去一直都防弊重於興利，一直防弊的話，會讓公務員不敢做事。」，