給「哥倫布」啟航前五大建議（陳竹上）

立法院一開議，湘瑩40K不夠還母債 「不連累他」分手紀寶如兒，前瞻預算持續爭執，日圓反彈回升！央行仍堅守29　新台幣收29.095、貶2.5分，陳良基部長9月底宣布：因應研究計劃的主持人年齡偏高，「騎遇日月潭」單車活動28日舉行　周邊進行交通管制，青年人數持續下降，平均1天29元享多重保障　國內首張身障團險保單上市　，為免斷層，特別在前瞻預算中編列「愛因斯坦」和「哥倫布」兩項年輕學者養成計劃，補助32歲及35歲以下的80位學者每年最高1000萬元，4年共投入50億元。就此，筆者提出五項建議如下：一、正視基礎病因：台灣研究人才斷層，主要原因有二：第一是申請科技部計劃必須於大學專職，兼課博士遭到排除，但年輕世代進入大學專職已日漸困難，若生師比不變，推估五年後44歲以下大學教師將剩10％；科技部新進人員計劃30歲至34歲的申請件數，2010年起的五年間便已減少六成。第二是科技部審查計劃時，申請人並未匿名，年輕學者裙帶關係不足，人脈、團隊充沛的長者較易左右逢源。此等高教環境與審查機制的改善，反而才是前瞻計劃必須著力之處，只挑80位年輕學者給予高額補助，難免有頭痛醫頭、美化數據之嫌。二、降低裙帶影響：去年《經濟學人》公布的全球「裙帶資本主義指數」評比，台灣排名第十，超越中國，更高於日、韓。此等問題在圈子更小的學術界，必是有過之而無不及，對照陳部長表示：「希望各大學校長利用本次計劃，到全球各地尋找優秀年輕學者回國服務」，不免引發關係取向的疑慮。研究計劃的審查，技術上可先匿名審查計劃書，再於複審階段評價申請人之執行能力，本次補助年輕學者開拓研究，更應如此，避免審查人一看到申請人的校系姓名，便已形成心證，讓缺乏靠山、不是校長找來的年輕學者，也有公平機會。應該定期發表成果三、建立除錯機制：筆者曾遭遇科技部計劃審查之明顯錯誤，但科技部寧可聘請律師辯護也不願更正，最後由法院撤銷原審查結果並要求重審。本次補助一開始就標明「不可申覆」，恐怕無助於建立除錯機制。
四、健全財政紀律：國外科研機構補助之主持人費，經常是一種向大學「買時數」的概念：因為教師挪用部分教學服務時數到研究案上，從而由委託或補助機構負擔此部分之薪資，使教師總薪資不變。相較於此，本次申請通過者，除了原薪資外，主持費可高達每月五萬元，並可不用授課，由科技部補貼代課教師酬金。此等多重補助，有違財政紀律，也傳遞給年輕學者「贏者全拿」、「作研究比教學服務高價」的不當觀念。
五、履行社會責信：科技部的預算來自納稅人，前瞻計劃更是向下個世代舉債，每年數百億的開支必須履行社會責信。以英國「經濟與社會研究委員會」為例，其決策機制特別納入公民代表、公益團體，以確保研究成果可以回饋社會。我國科技部向來是兼職學者搭配技術文官，每年數百億往往換得鮮少被聞問的成果報告與期刊發表，社會多半無感。建議「愛因斯坦」、「哥倫布」計劃於明年1月公告徵選結果時，受補助之申請案全數上網並召開記者會，邀請這八十位年輕學者分享其研究規劃，往後定期發表成果，讓社會各界看見這五十億元值得投資。
台灣社會研究學會理事
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