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給農漁業推動新南向的諍言（李武忠）
2016年08月09日
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國內農產品消費市場容量有限，童溺水沒心跳 遊客醫護齊救回，需要國外市場來調節數量與價格，【NBA蘋果報馬仔】總冠軍賽首戰 勇士讓分過關 ，因此拓展外銷一直是農業施政的主軸，晟銘電董事長 涉炒自家股賺億元，而東南亞國家也是台灣農產品的外銷目標市場之一，宥勝接連代言兩超商 粉絲以為跑錯家，但是因為東南亞國家本身就是農漁產品重要的生產暨外銷國家，大都會轉當國民 墨菲季後照樣噴火，如越南的巴沙魚、對蝦，泰國的香米、紅毛丹、對蝦，菲律賓的香蕉、鳳梨、虱目魚，印尼的棕櫚原油、橡膠、可可、茶葉等等，使得台灣能賣到當地的農產品項目和數量相當有限。南向存在高度風險為開拓國際市場，過去從民進黨到國民黨時代即不斷想複製紐西蘭奇異果外銷模式，即成立單一外銷專責機構；但是因為民族性、農業規模、農民組織、政府執行力、教育程度等不同，對於國內農產品需不需要設立專一外銷窗口，各方看法分歧未有定論。
事實上，台灣有許多農產品如蝴蝶蘭、毛豆、芒果、鳳梨酥、鰻魚等等並不是靠紐西蘭模式外銷成功，特別是鰻魚產業在每年捕撈鰻苗數量不確定（日本鰻人工繁殖數量尚未達商業規模）、以及外銷主要集中在日本的高風險情況下，透過溝通整合能穩定產業經營達半世紀以上，該運作模式更值得新政府用心去了解，未必是外國月亮才圓。
過去農漁業為配合國家制定的南向政策，也曾鼓勵台商前往東協國家進行農漁業投資，只是這樣的做法對台灣本土農業並沒有多大幫助，也沒有增加國內就業機會，甚至因薪資、管理方式、文化認知或與當地農民產生競爭關係而受到排擠，在台灣與這些國家沒有外交關係、也沒簽訂自由貿易協定的情況下，難獲得公平對待；近來台塑越南鋼廠被迫繳5億美元罰款，再次凸顯新南向存在的高度風險，有意跟隨政府新南向腳步的投資者應該做好事前評估與風險管控，以免事後反悔。
新南向推動還是應該以將農漁產品（包括加工品）外銷到該地區為主要考量。為此，政府部門應該先搭好舞台包括：了解該國農產品進口規範、當地消費者對農產品偏好、台產與當地農產品的競爭與替代狀況、透過貿易談判爭取有利的出口條件等。
接著制定規則包括：出口品質與衛生安全標準、外銷產品契作規定、外銷廠商管理規範、出口等級等等，建全農漁產品外銷競爭環境；最後採取如自由搏擊方式，由農民依照自己條件、分級標準、產品優勢及設立的目標市場，進行自由競爭，才不會重蹈削價競爭及少數壟斷的弊病。
應發展農業物聯網國內農漁業產銷體系積弊難除，成為務農者心中永遠的痛。新政府若能藉由物聯網（Internet of Things）與現代化農漁業科技結合，打破看天吃飯和產銷資訊不對稱的宿命，將可為國內農漁業產銷帶來革命性轉變。此種將農漁產品行銷從傳統批發零售市場轉為網路交易模式，不僅消費者可以享受到更快速安全，更多樣的農漁產品，農民的收益也因為減少中間剝削而增加，實現更高的農漁業經營效益。目前日本已有一半以上農戶選擇使用農業物聯網技術，美國政府已建成世界最大的農業電腦網路系統AGNET，可以為美國農業物聯網的發展提供強大的資訊資源；為徹底解決國內運銷沉痾，台灣更應積極研發農業物聯網核心技術，再結合外銷市場開拓，才能給務農帶來真正的幸福！
農業經濟學者
有話要說 投稿「即時論壇」，