稅改方案 莫忽略數位經濟（江雅綺）

新稅改方案中，兆豐金 波段漲幅逾8%，降低個人所得稅、提高企業營所稅的方針，【產業快訊】小米傳也砍單英業達？英華達：沒砍單！，身為小市民的筆者深表贊同。但同時也發現，司馬觀點：難民在中東 (江春男)，在政府力拼數位經濟的時候，69歲康凱相差28載「怕落跑」 年底娶紅包場頭牌，數位世界的稅制趨勢，撇逼宮說 王品今開臨董會，似乎正和實體世界脫鉤。首先，GRAFF展逾40億珍寶 閃耀鑽石皇冠，去年立法院修改《加值型及非加值型營業稅法》，要求跨境電商(如Google、Amazon、Agoda……)雖然在台無固定營業場所，但只要銷售電子勞務予境內自然人，就是營業稅之納稅義務人，要辦理稅籍登記並課繳營業稅。此強制電商落地課稅之原則，深值肯定。但營業稅仍是可轉嫁稅，跨境電商落地課稅的重中之重，是不可轉嫁的營業所得稅。由於跨境電商的成本和利潤難以估算，據媒體報導可能依據《所得稅法》第25條規定，按其在中華民國境內的營業收入之10%，其餘業務按其在中華民國境內營業收入的15%為中華民國境內之營利事業所得額，來課納稅款。厲害的跨境電商銷售到台灣的產品，以數位知識內容為主，都是成本低、利潤高的智慧財產商品，其利潤率將遠高於《所得稅法》的規定。尤其，跨國大公司都有非常龐大的法律與稅務菁英團隊，為他們設計複雜的全球避稅架構。歐盟早就指出，電商科技巨擘透過稅制差異與智慧財產權的授權架構，把利潤移轉至低稅率國家、將成本留在高稅率國家，每年少繳數千億元台幣的稅金給歐盟各國政府。直至2016年，Google與英國政府達成協議，補繳13億英鎊稅金，方為跨國企業的追稅議題，創下先例。調高免稅額恐無功除了可轉嫁營業稅將由網購消費者埋單，不久前財政部也將進口貨物的免稅門檻將從3000元調降到2000元；且只要半年內海外網購次數超過6次者也要加重課稅，理由是國外電商的貨物若有3000元的免稅門檻，和國內電商競爭「有失公平」。
可相較之下，物價水平比台灣高的國家如英、澳，網購消費免稅額都比台灣更高，美國甚至在2016年把200美元的免稅額一舉調高成800美元，今年又提出要把加拿大網民跨境網購的免稅額，由20美元提升至800美元，以吸引加拿大的網購族到美國消費。大勢所趨，台灣想靠調高免稅額阻止消費者去別國網站淘寶，恐怕會徒勞無功。
跨境電商落地課稅，是稅制正義的第一步，但加重可轉嫁稅、輕忽大企業所得稅，和實體稅改的趨勢，剛好相反。當數位經濟扮演愈來愈重要的角色，筆者也在此呼籲，請政府將數位經濟的特性，納入稅改方案考量。
台北科技大學智財所副教授
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