蘋中信：冷眼看川普的政策「髮夾彎」（吳惠林）

川普上台以來，台達電今年營運 法人看法分歧，其政策的搖擺一直受到詬病，辣蘋果：王金平的消極（余艾苔），四月中接受《華爾街日報》專訪，陳威全愛妻肚皮無聲 狂嗑海鮮加速造人，一改競選時「上任第一天就要把中國打入匯率操縱國」的承諾，特斯拉 自動駕駛 首見死亡車禍，竟說「中國不是匯率操縱國」，掌司院呼聲高 許宗力入府見蔡，並指出「美元變得太強」，希望聯準會（Fed）能維持低利率，且不排除明年提名葉倫繼續擔任Fed主席，這些也都和他競選時掛在嘴邊的講法不同，於是被冠上「川普髮夾彎」。由於「中國不是匯率操縱國」的說法，是在川習會後說出的，難免讓人懷疑川習會是否有什麼暗中交易，譬如川普希望習近平約束北韓金正恩的搗蛋行動。這當然有可能，不過美國之所以沒將中國列入「匯率操縱國」，完全是基於事實，因為美國財政部提出三項檢視標準：對美貿易出超佔GDP3％以上，單向匯率操縱且淨外匯買入佔GDP逾2％，及對美出超逾兩百億美元。中國沒有三項都符合，而川普也坦承「中國數月來未再操縱人民幣匯率」，並認為「現在認定中國操縱匯率的話，可能破壞應對北韓威脅的美中談判」。所以，這項違背競選承諾的政策，沒有硬彎，至於支持葉倫續任Fed主席，可能跟近期Fed改採升息政策有關。
究竟川普是否真的那麼善變、難以預測、高度不確定性呢？或者只是表面上裝瘋賣傻，實際上有其堅定的方向和目標呢？由其對中國的政策可以看出端倪。川普之所以說中國不是匯率操縱國，如上文所述有其事實在，但美中貿易嚴重失衡，川習會後已有談判的安排，至於會不會對中國商品採高關稅還在未定之天，一來中國經濟明顯式微，不需要美國採政治手段，二來白宮國家貿易委員會還在，納瓦洛還是主掌者，其對中國的看法不會輕易動搖。
反中勢力仍未失勢由於川普改口「中國不是匯率操縱國」，被認為180度改變在經貿議題上對中國強硬的競選承諾，於是美英主流媒體紛紛揣測，這反映出美國親中商界影響力上升，而川普越來越依賴現任職華府的企業前執行長、女兒伊凡卡、女婿庫希納。華府官員也指出，川普政策髮夾彎的關鍵在於，其身後一些來自企業的重要幕僚改變了他先前的強硬主張，如川普原來對美國進出口銀行抱持質疑態度，視其為「不必要」機構，但在和波音公司執行長會談後，立場出現改變。總之，輿論多認為企業界出身的白宮「務實利益派」勢力上揚，開始主導川普經貿政策方向和調性，而首席策士巴農為首的「經濟民族主義強硬派」地位下滑。不過，由一度被媒體報導失去川普關愛，不敵高盛幫的納瓦洛，仍出現在川習會前白宮的記者會上，繼續推動川普競選時的貿易政策承諾，可見川普對於不同派系參贊機要並無違和感，令北京芒刺在背的那股反中勢力，至少目前尚未失勢。其實更深層地看，由於川普效法雷根，讓美國再偉大，施行「公平貿易」應是不變政策，對共產黨更看得清楚，「反共」和不受共黨迷惑應可相信。「以惡制惡」、「以暴制暴」也應還是他會採取的方式。對中國的經貿政策上，依循納瓦洛《致命中國》（Death by China）一書提議的應不會變，而在地緣政治上，也會依納瓦洛在2015年出版的「三部曲中的最終曲」《美、中開戰的起點》這本書推理的方向走。
中華經濟研究院特約研究員
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