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焦點評論：從台化看財團的永富之道（郭志榮）
2016年10月08日
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台化彰化廠停工案，輕軌通車跳票 8站剩4站，引發員工激烈抗議，野生周董攜妻女遊韓國 經紀人假猴幫驗正身，讓一件原本是顧環境的環保議題，張庭瑚心疼楊可涵 盛會兩樣情「哭笑不得」，突然變成救失業的勞工議題。但是故事並沒結束，ISSEY MIYAKE 玩烘烤延展 秋冬裝更繽紛，隨著更多土地利益的揭露，錯過興農牛 兄弟象 這回富邦不遲疑，未來又將成為反迫遷的土地議題，讓台化關廠事件，不單是環境之爭、勞權之爭，而是從台化來看台灣眾多財團「工業到土地」的永富之道。特別是在工業發展半世紀後的今日，財團「工業區都更」的案例越來越多，也該思考過去土地不正義的議題。
縱觀全國，從彰化台化、台泥高雄廠、台泥竹東廠、新北遠紡……等工業區土地，目前都已走入自辦都更，或是規劃都更的行列。但回顧這些在戰後，當時的財團家族，透過接收後轉購、或是徵收取地的方式，取得土地價格相當低廉，甚至有著當時政府以威嚇、強迫取地的因素存在，人民的土地，透過接管或是徵收，輕易轉交到財團的手上。
工業區都更獲暴利半世紀來，許多民眾是含恨的生活，像台泥高雄廠的土地，早期是清代墾民築田，日本一來開設淺野水泥廠，居民全趕，許多人根本沒拿到補償，戰後國府來台接收，一轉手就到台泥手上。接續幾十年挖山採礦，搞到環境砂塵瀰漫，健康危害，財團賺大錢。到了關廠時刻，土地進入都更，工業地變更住商地，地價飆升，財團獲取的暴利早是當初取地價格的萬倍計，失地的人民分不到半點利。太多財團先靠工業賺大錢，這些號稱「起家廠」、「發跡區」的舊工業區，卻是長期污染環境的毒瘤。等到時光一過，邊陲工業區變繁華市區，一家家關廠，一家家都更，開始變賣土地賺大錢。更諷刺的是，這些原本是農地的土地，在轉換為住商用地後，不用重回農地，不只地價更高，也省掉更多污染整治經費。但故事還沒結束，這些財團通常將工業地一定比例面積捐給政府，做為公共建設用地，換取自辦都更的土地變更。諷刺是，這些捐出的公共土地，蓋上學校、圖書館、公園等公共建物，反過來卻為財團土地增值，誰不愛學校、圖書館、公園旁的房子？捐地蓋公共建設，公共建設提升地價，這種循環利益，財團真會算計。
打造處理補償機制更悲慘的是，一旦財團工業區進入都更，許多縣市政府想搭順風車，也在工業區附近劃出重劃區，擴大都更範圍，但是一旦採取徵收，則苦了附近人民。現今台化走向都更，彰化縣政府早就劃出高達1500公頃的彰化東區都市計劃，就讓附近許多居民憂心忡忡，政商都更，迫遷再起。甚至有居民抱怨，當初就是被台化徵地趕跑，窩居到附近土地，現今徵收再起，又將被趕一次，再也無處容身。台化關廠事件不只是環境、勞工、都更議題，而是該反思台灣這些財團當初如何取得土地，其中是否有侵害人民權益的「轉型正義」問題。財團的永富之道，徵收搞工業，賣地搞都更，現今再圈地玩養地，未來再賣地搞都更，循環不斷，世代永富。但是在低價徵收、高價都更的遊戲中，重要的機制是政府權力與法令，失去強徵土地、劃定都更的權力與法令、沒有官商的共謀合利，這場土地循環增利遊戲，再也玩不起來。台化關廠，不該是官商喬分配的遊戲，而是藉此重新審視眾多工業區關廠都更事件，打造工業污染後整治與賠償機制，處理勞工的轉任與優退機制，以及面對過去土地不當徵收的平反與補償行動，更重要是審視工業地不斷釋出、合理的土地開發問題，才是台化關廠事件的更深層思考。
專欄作者，筆名漂浪島嶼
有話要說 投稿「即時論壇」，