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務實看待美對台保證（邱師儀）
2016年05月23日
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在蔡英文總統上任之際，不管啦射就對了！Ｇ奶女神北川瞳全身被攻到動彈不得∼，近日美中台三邊關係起了一點漣漪，WBC／日占卜師預言日本無法得冠 主持人大罵「王八蛋」，有兩件新聞值得觀察。第一，中古對抗賽／登板就飆速147公里 陽耀勳一掃草總疑慮，共和黨在美國眾議院通過一項決議案，隨英甩美親中 法德義入亞投行，首次將對台六項保證形諸於文字。此案由共和黨眾議員夏波（Steve Chabot）提出，台灣美食月起跑！外國人最愛台灣水果 芒果、香蕉都上榜，名為88號決議案（HCR 88），自欺欺人之害 大過斷交（翁履中），重申「台灣關係法」及1982年時任美國總統雷根對台灣提出的「六項保證」，高中生誆助偏鄉 募5萬爽玩，包括「美國不會設定停止對台軍售日期」、「美國不會修改台灣關係法」、「美國不會正式承認中國對台灣的主權」等六項一般認為對於台灣較為友善的承諾。也可視為是美中3個公報簽定下對於台美關係的補償。第二，報載美國務卿凱瑞與中共外長王毅日前通電話，王希望美方堅持一中原則，而凱瑞回應表示不支持台獨。第一項消息的確給台美關係加分。「六項保證」源於1982年「八一七公報」前，當時美國在台協會處長李潔明（James Lilley）向蔣經國總統的口頭承諾，與雷根總統給蔣的私人信函。這是六項保證首次形諸於政府文書。然而，此決議案只是眾院單院通過的「單純決議案」（simple resolution），不須總統簽署，主要用來「宣示立場」，也無約束力。比單純決議案強一點、需要眾院及參院通過用以宣示立場的是「協同決議案」（concurrent resolution）。謹慎轉述美中訊息最為嚴謹而需要兩院都通過且經由總統簽署生效的，是聯合決議案（Joint Resolution）與法案（bill）。聯合決議案甚至用於修憲，不須總統簽署。換言之，這項台美關係的增溫，僅是低階、具象徵意義而不具實質意義的一項眾院動作。過去，美國眾院時常提起這種讓台灣人感到溫馨的單純決議案，去年九月甚至有HCR76支持台灣重返聯合國。在州級議會包括康乃狄克州、印第安那州也都曾經通過各式支持台灣加入國際組織的決議案，同樣為宣示性質。
但若將來有兩項突破，則國人就應高度關注，第一，若參院也同意支持台灣，哪怕是通過「協同決議案」也好。第二是支持台灣的議員不再局限於共和黨員。這一次的HCR 88通過前發言的除了民主黨眾議員恩格爾（Eliot Engel）之外，全部是共和黨員。共和黨反共很正常，但我們對於基進保守議員挺台灣要去思考後面的意涵？例如當年以「種族爭議言論」聞名的譚奎多（Tom Tancredo），就是台灣在眾院最堅實的盟友，潭氏當年都直接提「法案」強攻眾院。
第二項消息為凱瑞在電話中回應王毅不支持台獨，有識者可以在網路以英文搜尋，不但找不到美國官方網站關於這則消息的發布，而英文訊息的部分，不是連接到中共官網，就是連到親中的英文報紙。很顯然又是一次中共加油添醋放出來的消息，刻意在台灣新總統就職前製造一點噪音。
凱瑞和王毅正式的會面發生在今年2月23日，美國國務院已把會談影音公布於官網，會中王毅提到「台灣」5次，「一中原則」1次，凱瑞則完全沒提到這兩組關鍵字。
結論是：國內媒體報導中共單方面放出來的「美中訊息」要謹慎轉述，而國人觀察台美互動要進一步分辨法案性質，並要求更多「台美人」對美國國務院施壓，正視台灣民主。
東海大學政治系副教授
有話要說 投稿「即時論壇」，