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標本兼治 保障兼任教師權益（羅德水）
2017年04月08日
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兼任教師差別性適用《勞基法》的政策還未上路，LOEWE再進化 太空腳色金潮，就傳出部分私校擬大量解聘純兼任教師的訊息，網拍面交 男竟假轉帳詐60萬，未具本職的大學兼任教師，法律信箱：離婚分房屋 可主張共有財產，原本是勞動部去年預告準備納入《勞基法》適用範圍的對象，看沙灘、比基尼！ 各位客倌…你們長灘島去錯時間了？，不料，台灣人瘋集點 換鍋24萬個，這些奔波在各校以純兼職當本職的兼任教師，竟然未蒙其利、先受其害。孰令致之？論其始作俑者，當然是執意對兼任教師進行切割的教育部，排除了具本職的兼任教師，不僅使校方得以光明正大節省成本，還連帶使最弱勢的未具本職兼任教師因此失去工作，難怪憤怒的兼任教師要送給教育部「兼任教師殺手」的封號。為了收拾善後，教育部宣布棄守兼任教師納入《勞基法》的承諾，聲稱要回歸教育法系尋求保障，然而，這樣的政策大轉彎，真能保障大學兼任教師權益嗎？我們以為，除非教育部願意修正《教師法》，將兼任教師納入《教師法》保障，否則，僅僅修正「兼任教師聘任辦法」難以根本解決其勞動困境，與其政策大轉向，不如承認錯誤，修補漏洞，讓全體兼任教師一體適用《勞基法》。全體兼任納勞基法此外，有一更為根本性的問題同樣值得嚴肅思考，那就是大學究竟需要多少比例的兼任教師？為保障受教權與教育品質，各級學校之師資本應以專任為原則，只有在課程有特殊需求，或出於學生學習考量時，才會彈性聘用兼任教師，但應該作為教育體系裡補充師資、特殊師資的兼任教師，在教育部4個兼任教師可以折抵1個專任教師的錯誤政策下，各校樂得聘請更能省錢的兼任教師，而為了保住飯碗，儘管兼任教師只領取授課鐘點費，也只能配合學校各種校務活動，終至成為高教血汗勞工，也使大學教育品質、兼任教師權益、學生受教權陷入惡性循環。
大學狂聘兼任教師，究竟有多嚴重？根據教育部統計處資料，過去20年來（85學年度至105學年度），大專校院專任教師從3萬2940人增加至4萬7848人，成長145％，兼任教師則從2萬2062人大幅增加至4萬5635人，成長幅度高達207％，使兼任教師比例從原本的4成增加為接近5成，蔚為奇觀。
目前大專校院專任與兼任教師已接近1比1，其中各私校兼任教師人數2萬9270人，甚至高於專任教師2萬8500人，私校的生師比更是高到慘不忍睹，這樣畸形的師資結構，既剝奪了兼任教師成為專任的空間，日益惡化的生師比，更嚴重影響學生受教權。
就這樣的脈絡觀察，兼任教師權益、兼任教師比例、學生受教權其實互為因果、環環相扣，要徹底解決高教亂象，教育部應以具體措施鼓勵各校增聘專任教師，並配合生源減少降低大學生師比，此外，兼任教師不應切割處理，須一體納入《勞基法》，在此之前並應確保兼任教師免於被學校惡意解僱，才能真正維護兼任教師權益，提升高教辦學品質。
全國教師工會總聯合會副秘書長
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