誰想一夕致富？社子島只求居住正義（郭鴻儀）

台北市長柯文哲日前受訪表示，下月開始 國軍加發５千戰鬥加給，社子島安置計劃一定會比現在好，【有片】怎麼射都不中？　不孕可能是出了這些問題！，但是不要期待每個人都可以一夕致富，遊世界／到賭城聽歌劇　聽世界文化遺產在唱歌？，他坦言人民總是期望太高，中華職棒／義大首戰阿福中繼 　希望加強控球，但社子島問題已經擺了47年了，一朗3安猛打 包辦唯一打點，他認為最後方案會比規劃的好，技轉規定抄中研院 台大也漏，但也不是變更之後就讓每個人都變成暴發戶，沒那麼好康。姑不論，市長發言是否被斷章取義，筆者全程參與社子島開發計劃二階環評第二次範疇界定會議，聆聽當地出席居民發言，並無所謂期待「一夕致富」之說，反而多是直指北市府開發團隊，未善盡調查、了解社子島百年來形成的生態、文化、社會及經濟的城市聚落紋理，貿然採取全區區段徵收，以幾近夷平的開發方式，造成居民生活衝擊的憂慮。於此，鄭重呼籲北市府，應正視當地居民心聲，才能真正解決社子島居民長達近半世紀禁建所造成的生活困境。安置計劃未臻周延社子島開發應注重解決在地居民生活困境：早期因社子島被評估地勢低窪易遭水患，需興築堤防加以保護，但考量經濟價值太低，故選擇不予築堤，改採限制地區發展方式。隨著社子島人口增加，開始築堤提升防洪保護標準。民國76年行政院核定「社子島築堤保護案」，社子島即以20年防洪頻率興建標高6公尺的防洪堤防。在有6公尺築堤保護下，社子島理應可擬定都市或區域相關細部計劃進行開發並解除當地禁建限制，但至今卻未辦理。禁建限制才是社子島根本性問題。解禁後，究應採低或高密度開發，應回歸社子島環境承載能力以及地區定位而定。而非使居民只能在全區區段徵收以及不開發兩種選項間掙扎的窘境。
安置計劃未臻周延影響在地居民生活：社子島居民多以在地自耕或於當地工廠就業為主要經濟來源，且世代同居，一戶往往多達10幾甚至30餘人，又以高齡、幼齡人口居多。當採取全區區段徵收，首當其衝，居民除長期倚賴的經濟生活將面臨斷炊外，高齡及幼齡人口亦可能因為不當安置，被迫面臨拆散或分家而缺乏照顧。但北市府安置計劃對於承租公宅期間以及照護等內容均未言明，開發計劃也沒有確定期程；勢必引起居民憂慮和反彈，這些問題，無關乎居民是否期待因社子島開發而一夕致富，而是居住正義的根本性問題。
市府忽視基礎建設強化社子島城市韌性及基礎公共建設：社子島坐落基隆河及淡水河交界處，是大台北地區防洪計劃重要區位。其是否適合高密度或高容積率、建蔽率的開發方式，仍有爭議。就防災層面而言，社子島淹水情形，多為區域排水不良造成，而以築高堤方式防洪，已悖離當前城市治理趨勢。當火災發生時，因長期缺乏都市規劃，導致救災不易。因此，若要強化社子島防災的城市韌性，自不應著眼在築9.65公尺高堤上。北市府卻一再將高保護堤防的防洪計劃與社子島開發做連結，而未能重視社子島基礎公共建設，民眾自然無法接受。居民並非貪得無厭，北市府若能傾聽居民的心聲，回歸以照顧現有當地居民為目的，採取漸進、階段的開發方式，守護在地百年以來的生態、文化生活，降低開發行為對當地居民生活的衝擊，才能真正順利進行社子島開發。
環境權保障基金會專職律師
，