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焦點評論：陸客低價團釀成的悲劇（曾志超）
2016年07月21日
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昨天發生陸客團火燒車悲劇，Kelly Talk：baby待嫁ing 先披宇宙閃眾眼，造成26人喪生，智利火爆示威 1死，縱然目前尚未確定發生原因，剩下就是我們的事了（黃彥誠），然近年來陸客團屢次發生重大事故，多與其低價招攬來台旅客有關，倘無法解決此一問題，不但台灣旅遊品質難以提升，往後類似悲劇恐將持續發生。大陸嚴格管制旅行業務，台灣的旅行社原則上不得在大陸地區直接承接出境業務，目前台灣僅有位於福建的雄獅旅行社，於今年1月底取得中國國家旅遊局核發的營業執照，成為大陸唯一一家取得入境、出境赴台遊的全資質台資背景旅行社。由於該項限制，導致多數的台灣旅行社僅能被動的承接大陸旅行社轉包的業務，此一特殊的產業生態，已經產生以下幾個嚴重的問題：
首先，低價團成為常態：陸方根本不考慮長期發展，多數採低價手段攬客，台灣旅行業沒有選擇的餘地，被迫接受惡劣的條件。即使觀光局頒布《旅行業接待大陸地區人民來台觀光旅遊團品質注意事項》明文規定：「旅行業及導遊人員辦理接待大陸地區人民來臺觀光團體業務，最低接待費用每人每夜平均至少60美元。」然而，實務上多低於此一價格，甚至有零團費的團。
求利犧牲旅遊品質其次是旅遊品質低落：因為價格過低，台灣的旅行業者將本求利只好犧牲旅遊品質，住三流旅館，也只能吃粗糙的餐飲，專挑免費的景點，並採用較差的運輸工具，導致交通事故頻傳。此外，台灣旅行社為求獲利，常會帶陸客至特定的購物點強迫消費，高價銷售劣質商品，引發不少消費糾紛。第三，旅行社承擔極大的風險：低價團雖然可以吸引大量的陸客來台，但是由於我方沒有主動權，需完全仰賴陸方的旅行社，待陸方縮手之際，我方龐大的軟硬體投資恐將血本無歸，並造成相關從業人員的失業。還會排擠他國的旅客：低價團的成員多屬經濟能力較差的旅客，其知識水準與生活習慣通常也較為低落，過多的此類旅客，也將排擠先進國家的旅客，使其望之卻步。
使陸客對台印象差最後，低價團引發最嚴重的後果就是陸客對台灣印象極差，寶島的形象為之幻滅，無怪乎陸客有句順口溜：「起得比雞早、跑得比馬快、睡得比賊晚、吃得比豬差！」惡性循環之下，將不利於我國旅行業的長遠發展。面對此一問題，雖然可以透過增加陸客自由行、提高優質團比率或是吸引其他地區的旅客等方式緩解該問題。惟團客人數甚眾，以2015年為例，343萬人次來台觀光陸客中，團客高達210萬人次，難以以上述旅客取代之。長遠之計，還是要積極爭取更多台灣的旅行社能在大陸直接接團。過去或可利用服貿協議爭取台灣旅行社在大陸落地，但在此兩岸關係低迷的時期，重開兩岸談判遙遙無期，在在考驗執政者的智慧。
北京大學博士
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