台灣民主如何前瞻？（范雲）

公民參與我是五年級後段班，【萌寵精選片】2萬隻鴨過馬路 畫面驚呆路人，就是在戒嚴體制下成長的最後一個世代。在這體制下成長的人都經歷了「威權社會化」，一門之隔 日女中毒枉死，因為體制有牙齒會咬人，唐納森開轟救鳥 今拼連勝翻生，任何人的生命尊嚴，網路募款 綠委3天收50萬，都可以因為國家與集體而被隨意傷害。從制服髮禁台語禁的身體口舌管控，投整季滿150局 嘟嘟：不容易，到政治權利的剝奪，型男配件 特賣2.1折起，經歷威權社會化的世代，無形中也內化了這樣的價值，因為，那是體制設定好的生存路徑，要求個人的尊嚴就得準備付出代價。缺制度化參與管道戒嚴對個人與社會的影響深遠。長期被威權社會化的體質，如何開始學習尊重人的自由與權利，需要整個社會共同面對過去、清理過去，所以，推動轉型正義刻不容緩。如同民間真相和解與促進會所呼籲的，轉型正義不是只有黨產歸還，還有歷史真相與和解。如何系統性地面對過去的不義，透過歷史記憶的保存與教育，修復被壓抑的，包括原住民在內的本土多族群文化，才能逐漸讓被傷害的人開始重建尊嚴與主體。
解嚴30年內，我們是從選舉開始學習民主。然而，我們有了選人的民主，卻沒有討論的民主。我們選出了首長與民代，但，卻發現宛如開出了空白支票，所有的政策，人民都得埋單。在許多民主國家，大型的開發案要經過一定程序的公民討論。公民參與，不只需要花錢，更要花時間。從流程設計到資訊的充分提供，這些都需要從政策前期啟動。不是決定要哪裡蓋輕軌或大巨蛋後，才來象徵性地問你的意見。
如何在政策決定的過程中，聽見人民的聲音，不是沒有人在努力。過去10年內，台灣民間有許多人在各地推動民主審議的各種模式，累積了寶貴的經驗。只是，通常擁有權力的人，只願在特定無害的領域，邀請人民參與。高舉開放政府當選的柯文哲是少數成立公民參與委員會定期運作的人，成果值得關注；但，因缺乏法定人力資源，加上被議會掣肘，在在彰顯了台灣缺乏制度化的公民多元參與管道。法國人民經過20年的努力，才有了不受中央與地方政治人物影響的國家級公民辯論委員會。它可以帶領地方公民用一年的時間，開放性地討論地方是否需要大型開發案，以及如果需要，那，還有沒有替代方案。最近發生的《前瞻條例》與特別預算爭議中，民間版條例中，明定10億元以上的計劃，應提撥規劃經費的5％的預算委託民間團體作公民參與，可以說就是多元公民參與政策的理念推進。只是很可惜，這樣的建議，沒有被國會嚴肅地對待。公民多元參與的制度化，並不是要取代代議民主。台灣的代議民主，有許多缺失需要改革。總統直選後，憲政體制如何權責相符學界討論已久，蔡總統的政見中，也有憲政改革、降低國會政黨門檻等承諾。除此之外，如何節制金錢在選舉中的影響力是一個相當關鍵卻經常被忽略，甚至被視為民主常態的大問題。
金錢權力誘惑蔓延戒嚴雖然壓迫人性，但，台灣也一直存在著默默支持反抗的美好價值，在一次次選舉中，支持本土政治力量壯大。只是這樣的美好價值與信念，在兩次政黨輪替後，似乎慢慢在公共領域中流失。當參與政治，不再被視為公民美德，相反地，是爭奪龐大的個人權力與利益時，選舉中美好的承諾也逐漸失去了感染人的熱情與動員力。當然，政治不是不能平庸，民主政治本來就平庸。只是，當金錢不受節制、選舉文化又不鼓勵政策辯論時，金錢就慢慢地滲透選舉，成了選舉的永遠贏家。這使得未來許多的民主改革，能否得到足夠的力量支持，讓人憂心。如果具備大量金錢或媒體資源，就有更大的當選可能，那麼，我們的代議民主，不僅離公平選舉很遙遠，它本身反倒成了裙帶資本主義的源頭。要求這樣選舉文化所產生的政治代理人反過頭來節制財團的影響力，為低薪青年、勞工與弱勢者代言，豈不是緣木求魚？也因此，如何節制金錢在選舉中的作用，對台灣民主改革的進程，非常關鍵。說到底，民主就是一個學習尊重每一個不同背景的個人，學習如何集體自我管理的過程。解嚴至今，台灣人民用了30年的時間，終於走出了一條蜿蜒的民主道路。下一個30年，威權確定褪色，然而金錢與權力的誘惑正在我們的腳下蔓延。台灣民主如何前瞻，正考驗著我們的智慧與心志！
社會民主黨召集人
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