台灣山林水土的葡式蛋塔（陳泰安）

昨《蘋果日報》以三大版的專題，VoLTE音質佳47國搶用，報導並分析了台灣目前火紅的露營區現象與其造成的山林災難！筆者深有同感：近年來，【壹週刊】原來紀培慧的包包必備∼，台灣的山林水土在民眾親近山林的休閒風氣推波助瀾下，詹子賢搞笑 想打大王投的球，公部門的管理思維明顯落後，疲勞駕車 危險如酒駕，受災難的就是台灣的大自然環境，何時會反撲？實令吾人憂心。這一切或可從清境農場的豪華「民宿」說起吧！根據我國「民宿管理辦法」第3條對於民宿的定義係指「以家庭副業方式經營，提供旅客鄉野生活之住宿處所」，以一個習法之人，筆者實在難以想像，用上面這樣的管理辦法，怎麼可能會長出清境這樣的超級奢華城堡式的「民宿」呢？但這樣的民宿熱潮，也面對挑戰：近日報載，全台超過450家，總價超過百億元的民宿正大量拋售中！再說由公部門主導建設的「天空步道」；近幾年全台天空步道越蓋越多，包含桃園、南投、彰化、花蓮、台東、嘉義、高雄、台中等地都陸續興建，希望藉此吸引更多遊客造訪當地。但近日的報導也指出：彰化八卦山去年風光開幕的天空步道，這次國慶連假幾乎「橋可羅雀」，以此為據點的攤販叫苦連天。最後，再看看方興未艾的全台露營區熱潮：這幾年筆者的好友們在假期中彼此相約「第○露」，甚至在熱門露營地須提早至少半年預約的情況，就可知露營已經成為全民運動！現在的露營區，和以前我們為了參與童軍或是山野活動的露營來比較，簡直是天壤之別。衛浴設備、水電提供早已經是基本配備；堪比都市內卡拉OK和電影院及豪華高檔的影音設施也不足為奇。真的，五星級飯店等級的露營區，現已成為露營活動的主流；唯一的差別只在於露營睡的是帳篷。立法執法怠惰造成筆者搜尋了目前的相關法規，只得到2個具體提到露營區的具體法規範：一是「休閒農業輔導管理辦法」第19條，提及休閒農場得設置「露營設施」。另一則是「都市計畫法臺灣省施行細則」第28條與第32條，具體規範了都市計畫區內的露營區建蔽率不得超過「5％」。至於報載所提到的《水土保持法》與《區域計畫法》等，顯然都非直接針對現有露營區設置的有效管理規範。
在以現有法規去管理早已滿目瘡痍的山林的民宿和露營區開發，似乎真是「拿明朝的尚方寶劍，要斬清朝的昏官」啊！
其實，令吾人真正該擔心的是：不管是已退熱潮的民宿，或是正在漸次退燒的天空步道，再或者是仍然火紅的露營區，等於是在我們寶貴的山林間長出來的葡式蛋塔！民眾一時的跟流行，讓逐金錢卻欠缺良心的業者以極低的代價濫墾山林。最後，流行消退後，最後跟的老鼠們沒有賺到錢，卻早已把台灣山林咬得坑坑疤疤，永遠無法回復。
民宿、天空步道和露營區這樣的濫用水土山林，是因為我們這樣的立法與執法的落差與怠惰造成的。但，我們總是有一天要付出代價的！試想：再一次的九二一大地震或是八八風災，我們的山林承受得住嗎？我們人類自己又承受得住嗎？
環球科技大學觀光與生態旅遊系副教授
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