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怪獸與牠們的產地？論法律人評鑑基金會（王子榮）
2017年04月08日
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司改國是會議日前討論法律人評鑑基金會的建置，司法院人事爭議有利改革嗎（林志潔），此一制度為民間司改會所積極主張，馬幼興 沒戲唱網拍競標求生 直播賣肉遭虧「露毛加100」，該會舉出諸如評鑑效果不彰、開放民眾直接評鑑、法官評鑑隸屬在司法院轄下，查理辛年撒5千萬嫖妓 最愛嘿咻帶把的，所以官官相護等理由，也認為評鑑結果不公開，所以無法接受民眾監督，所以最好的方式是成立「法律人評鑑基金會」，將來要有獨立預算、獨立人事權來從事評鑑；但該會的主張看在明眼人眼中，根本是內行人故意講外行話，這樣的倡議無非是存有更多私心。就以民間司改會所謂評鑑成立比例過低問題而言，實際上將法官送評鑑最多就是民間司改會（已結46件其中32件為該會申請），但以法官評鑑委員會104年度評字第4號評鑑決議書而言，該案代理人為尤伯祥律師，聲請人是蘇建和等3人申請國家補償案件，民間司改會將承審法官移送評鑑主張的理由是認為法官在法庭上諷刺代理人，嚴重損害代理人之尊嚴，但經法官評鑑委員會判斷結果（逐句聽開庭錄音），事情原委是法官因本案是矚目案件，所以慎重的將請求權人（當事人）書狀先行整理成開庭前筆錄內容並傳給代理人，希望代理人能提前給當事人看過，目的是希望開庭時能聚焦跟順利討論，代理人卻在開庭時跟承審法官說他沒有給當事人看預先整理好的筆錄，承審法官於是口頭上說代理人有失職，然後代理人就認為法官在責備他，經法官也再次跟代理人解釋其本意並非責備，代理人也表示理解法官的意思，結果開庭結束後民間司改會卻把承審法官送評鑑（這是哪招）。無助提升司法信任在筆者看來，這位承審法官的錯只是因為先幫代理人把書狀整理成筆錄，又過於熱心的提醒代理人要先給當事人看，然後開庭多講了一句失職，所以就慘遭評鑑命運，這不是濫行評鑑，什麼才是濫行評鑑！而依據司法院統計資料，民間司改會移送評鑑成立僅有34.4％，這樣的評鑑率低迷有一半都是民間司改會自己造成。
一個制度的累積需要時間，法官評鑑制度迄今實行近5年，當然有需要修正跟改進的地方，但舉凡民間司改會所舉的官官相護、不夠透明等議題，都可以透過更多外部委員參與（現行委員有11人，僅3人為法官，其餘為律師、檢察官、學者與社會公正人士）、討論紀錄公開、更細緻的評鑑過程等方式，藉以替整個法官評鑑系統優化。
可是民間司改會主張要經濟拮据的國家財政再花大錢設立基金會，說穿了不過就是「法律扶助基金會」運作模式讓人食髓知味，試想一個目前一年由國家編列11億元預算、不受國會監督、人事全然獨立的機構，是不是天上掉下來的禮物？這樣的怪獸根本難以控制，但如今急於再製造另一隻「法律人評鑑基金會」來相互幫襯，這些制度不僅無助於司法信任，只是加速司法資源的枯竭，怪獸和牠們的產地真是名副其實，且當之無愧！
雲林地方法院法官
有話要說 投稿「即時論壇」，