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蘋論：美式民主與台灣僵局
2016年07月29日
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國民黨立院黨團學會利用議事規則杯葛議事，清水斷崖磯釣 男遭浪捲溺斃，連國營事業的預算案都杯葛，海老藏乳癌妻惡化「擴散到下巴」堅強抗戰，本欄早在民進黨在野杯葛國民黨法案時，預拌車撞4車 孕婦受傷，就預料國民黨一旦在野，一定冤冤相報，永無寧日。如今果然如此，爛政客只想報仇出氣，沒有為國為民的心胸。分權抗衡常陷僵局台灣的民主制度是複製美國式的民主，不是歐洲（特別不是西歐和北歐）式的民主。美式民主是一種否決式政體，其機制的本質就是權力的對抗與制衡，這是美國政治經常陷入僵局的原因。
美國聯邦主義使政府不同部門很容易成為彼此的障礙。政治學者福山批評美國政府在總統職位和國會兩院上一再輪替，使黨派競爭更白熱化，搶奪資金更兇，談不上基本禮儀了。
民主制度是透過彼此同意的規則，化解與緩和衝突，並促成代表最多數人利益的政治成果；但是當對立處在分權與制衡的政治制度裡，結果極具毀滅性。
台灣的民主體制仿效美國是出現僵滯的原因，分權制衡的設計太多（還五院分立），大幅增加集體行動的成本，有時候根本無法形成集體行動。美國1980年以來，兩黨旗鼓相當，競爭高度激化，政治僵局幾乎已成慣例。英國的制度中否決工具數量很少，英式內閣制是集中權力，而非分散權力。它只有一個單一強大的立法機構，沒有和它分權的總統、沒有成文《憲法》、沒有司法審查、沒有聯邦制或《憲法》規定要把權力分給地方政府。國會多數黨會選擇一個有強大執行能力的政府，當國會做成立法決議，通常不受法院、州政府或其他政治單位的妨礙。
權力破碎互相妨礙美國體制在應付全球化的過程中弊病百出，包括權力破碎且互相妨礙、過度立法、政府反應遲鈍、黨派對立嚴重，竟使公共行政形成僵局。台灣也深受其害，近日的立院爭議就是例子。為了在全球化的激烈競爭中獲勝，並解決社會貧富兩極化的問題，政府伸手促成財富的再分配似已成為世界趨勢，而民眾對政府能力的需求也空前渴望，美式民主政府在這方面效能不彰，是中國開明專制模式對新興國家漸具吸引力的原因。台灣當然不能走中國模式，但捨棄美國模式，尋求歐洲模式的民主，應可研究討論。
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