上銬的教育怎麼自由（宋慶瑋）

2001年與2002年，《新新聞》／蔡衍明：我是愈賭氣　愈買愈大！，國小、國中實施九年一貫課程，美中若衝突 日憂被拖下水，2005年首次基本學力測驗，愛心不退休 王清標捐款助學，2014年首次會考。課程改革的主軸是「一綱多本」，微整普及 醫美商品 業績增2成，企圖打破1995年末代「課程標準」、「部訂教科書」，以統整課程打破科別的藩籬。而舊聯考制度改為基本學力測驗，實施多元入學方案，不再單一取才，而會考制度企圖以「超額比序」保有多元的價值選擇，此「課程」與「升學」二大改革，真能讓教育自由嗎？早期升大學、升高中一律聯考，「公平」是維繫此制度最重要的價值，不管升學考試怎麼打變化球，打擊手根本沒有其他選擇，只能期待不要揮棒落空。而免試、繁星入學的學生，出自於高社經背景家庭的多，多元的背後代表著社會正義的不公平現象？因為少子化，招不到生或招不滿的大學或高中，以高額比例提供「免試」入學，避免「滅頂」。此多元入學的手段，牽動著高、低社經背景的論戰，以及公立與私立學校的資源分配，社會正義真能實現嗎？108課綱扣除藝文3、綜合3、健體3、科技2、班會1共12節，一周35堂正課，23堂是學科學習，佔65.7％。雖有高比率的學科學習時數，囿於常態編班程度落差，進度都難進了，哪還有「餘力」實施多元教學？我們的考試制度早已牢牢的限制前一階段學習的內容與時間，外界對於教育第一現場的指教，「多元」怎麼做得到？復加上城鄉差距、輔導與管教氣力殆盡，錯綜複雜的因素糾葛，如何實施多元教學？弔詭的是補習班最不重視多元，為何接受校外補習的家庭卻也趨之若鶩？難道口說多元，實則單一，是我們教育的虛偽常態？敗在「公平」的信念教學歷程最重要的是課綱訂定→課程設計→教學執行→評量多元，課綱的規範早已預做限制，課程設計如何擺脫藩籬？各階段能力指標的達成，又必須緊扣著升學考試範圍，深怕課程設計超離考試太遠，讓教師無法選，升學考試考不著，造成學生吃虧，升學考試牽絆著書商、教師、學生不同角度的思維。
國中會考超額比序中的志願序、就近入學、畢業與否、多元學習表現等，其無鑑別度。社會期待教育要多元辦理，升學取才不要單一，但是在制度設計上卻無法呈現多元，與其說琳瑯滿目多元，不如說表面效度多元，因為都敗在「公平」普世價值的信念上，升學取才無法真正多元。
總之，我們的升學考試制度單一，繁星、申請又存有某種程度的社會不正義，主管機關似乎應再深入探討，考試領導教學的深意，既然考試制約前一階段的學習，升學考試的項目、內容是否有空間可以檢討？高中升大學，已有新型學測的調整，而國中升高中呢？有必要考那麼多科嗎？從單一到多元代表著自由與開放，孰令致之。
桃園市立福豐國中校長
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