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憲改是蔡英文的時代付託（徐偉群）
2016年06月24日
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日前民進黨立法委員顧立雄、尤美女、周春米、陳其邁等10位委員聯合提案，6月1日 《蘋果日報》網站 每天統計速報，並且在23位民進黨與時代力量立委的連署下，中華職棒／老媽超級霸 桃猿主場送粉猿毛巾，向國會提出《公民參與憲法改革程序法》草案，相約環島卻不出錢 惹禍上身，讓這部法案能夠在新國會的第一會期就進入立院。做為起草這部法案的團體，洪宸宇改練投 飆145公里嚇到洪總，我們對於這33位委員協助提案表示由衷感謝與敬佩。動能取決於蔡意志不過，「創風科技」大躍進 「日系家電」倡環保，法案的提出只是第一步。按照這部草案的設計，恭子驚爆熱戀玉木宏，國會必須在今年年底前通過它，才趕得及在2018全國選舉的同時，進行第一次由下而上的《憲法》改革工程。因此，接下來，公民參與《憲法》改革的目標要成真，還需要靠所有民進黨與時代力量國會議員的行動支持。
我們知道，民進黨全黨對於憲改的動能實際上是取決於蔡英文總統的意志。蔡總統在去年5月2日親筆簽下「由下而上╱全面憲改」的承諾書，也曾宣示「未來無論是否重返執政，民進黨都會貫徹承諾，持續推動憲政改革」，只是從520就職演說至今，蔡總統對憲改未置一詞。在這個情況下，仍有30餘位民進黨立委支持公民參與憲改的法律案，誠屬可貴。
然而，我們要提醒，蔡英文總統是在318以來新一波民主運動的推力下取得政權，蔡總統所受的時代付託，不是政黨輪替，不是維持現狀，不只是拼經濟，而是「國家改造」。蔡總統不能如吳釗燮秘書長在選後赴美時所說的，把勝選歸因於「只是馬英九內政做不好」。
台灣需要一部新《憲法》，需要重建政府體制與調整選制、需要做為國家施政依歸的新人權憲章、需要重塑原住民族與國家的關係、需要重塑憲政共同體意識來凝聚社會團結，然後重建國民的自信，這才是蔡總統面對的嚴格的時代付託。
蔡總統不應再認為新舊並存、維持現狀是安全的執政方向，寧可捨棄國家改造的視野。林全內閣就職一個月的經驗證明，每一次向舊政治、舊思維靠攏，都只是更快失去人民的信任。人民對新政治的要求，並沒有這麼容易打發。
考驗責任感和決心公民參與《憲法》改革，是由下而上的憲改工程，然而，它需要執政者的意志來啟動。說是意志，其實是對人民責任感和決心。這在南非是如此，在加拿大是如此，在愛爾蘭、在冰島都是如此。《公民參與憲法改革程序法》能不能在今年年底之前過關，全面憲改的行程是否能就此展開，考驗的，正是蔡總統信守承諾的責任感和決心。
中原大學財經法律學系副教授、公民憲政推動聯盟法制小組召集人
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