公部門的哨子藏在哪裡（陳宗元）

近期食品安全連環爆，搶攻貴婦群 精品百貨回饋8.5% 超越周年慶，但不同的是，藍道夫麻煩大了 最重罰永不錄用，此次的食安查緝都是源於民眾的檢舉，毒販挾童當掩護 虐打渾身傷，其中更包含了員工的吹哨揭弊。以台中力勤肉品公司的過期肉為例，林智勝享受比賽 14場8轟進度快，檢舉人曾為力勤公司員工，墜機摔不怕急飛天 福伯傷癒首航笑嗨嗨，此次最高將可獲得1240萬元的檢舉獎金。而員工願意挺身檢舉，爸爸在哪兒，來店尋好禮，乃得益於2年前「食品安全衛生檢舉案件處理及獎勵辦法」的制定。因為當員工在面對與公司一同不法的良心譴責與高額檢舉獎金的鼓勵下，吹哨則是必然。躺逾10年未完立法檢警調及主管機關的人力有限，只有利用吹哨者條款，讓全民尤其是內部人成為我們的查緝網絡，才能夠有效的查緝並遏止這些危害公益的不法犯行。然而，依據今年初國際透明組織所公布的2016全球國家貪腐印象指數，台灣竟比2015年倒退1名，而位居第31名。既然公部門的貪腐問題仍然存在且在惡化，那我們想問，公部門的吹哨者條款究竟在哪裡？
原來，公部門的吹哨者條款竟已研議超過10年，走過了3次政黨輪替仍未完成立法。最近的一次，是去年6月送進立法院的「揭弊者保護法」草案，但至今已逾1年仍未完成三讀。事實上，對吹哨者而言，除了高額獎金的誘因外，更重要的是對吹哨者的保護。「揭弊者保護法」草案可保護公部門吹哨者及其密切關係之人不因揭弊而受身分、職位、權益之不利處分，亦可使其免於不法行為的報復；必要時法院或檢察官亦可核發如保護令一般的揭弊者保護書，違反保護書者有刑責處罰，而吹哨者更可獲得吹哨前犯行之減免刑優惠。在如此保護及獎勵之下，才能鼓勵公部門內部人，勇於檢舉不法貪腐犯行，而不是在共犯結構的環境和條件下同流合污。
我們都知道，只有清廉的政府才能真正的為人民做事，才可能把稅收用在刀口上，不會生出一堆蚊子館和挖不完的路。而公部門內所潛藏的這些貪腐者，猶如散布在汽車的引擎齒輪間的鐵鏽，不只防礙機器的順利運轉，增加了油耗，終有一天，這部引擎必因齒輪卡住而徹底失靈。「揭弊者保護法」則是可以用來排除這些貪腐鐵鏽的除垢油，只有當公部門注入這樣一桶除垢油，我們才能迅速識別這些貪腐鐵鏽的所在，並將它們一一排出引擎外，使政府這部引擎能以最順暢、最省油的方式運轉。
促過揭弊者保護法如果，我們都是如此的痛恨貪腐，那麼從食安吹哨者條款的經驗可知，「揭弊者保護法」絕對是一劑除弊良方。怠惰的立法者心中所想為何，我不知道。我只知道，沒有你我的監督和催促，「揭弊者保護法」草案可能將再繼續躺在立法院直到下個10年的到來。從過往洪仲丘案及近期的林奕含案可知，唯有人民發出怒吼，才能迫使立法者快速立法。如果我們想要立法者盡速完成「揭弊者保護法」草案三讀，你我必須先一起對立法院吹哨，讓這哨子的噪音響徹立法院的雲霄。公部門的哨子不知還藏在哪，那你的哨子準備好了嗎？
台北地檢署檢察官
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