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公共工程最有利標 應有政策配套（楊永年）
2016年12月21日
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行政院公共工程委員會有意採行「最有利標」，213公里非洲沙漠超馬 陳彥博連3天第1，以確保公共工程品質。原因在於，陳士魁：和「周老師」僅在公益領域接觸 ，多年來採行「最低標」，只拍門口 攝影賽特優照惹議，導致工程品質低落；但又不敢採行最有利標，機器人跳洗手舞 萌翻，因擔心貪瀆弊案發生。因此，工程會期望透過最有利標的政策設計，以提升採購品質。作者認同有利標但應發展六項政策配套：一、提供合理審查費用：有些政府採購案件複雜，有時需閱讀的檔案分量奇多。審查委員必須花相當多時間，才能進行「實質」審查。有些採購案金額龐大、複雜性高、重要性高，就應給予審查委員合理的審查費用。當然，這只是因素之一，以下項目亦不能忽略。篩選評委健全法制二、篩選評選委員名單：評選機制的關鍵在評選委員所組成的評選小組，為健全評選機制，或避免發生廉政問題，首先就在挑選操守良好的評委。同時徵得委員的同意，上網公告評委。然操守再好的評委，面對不健全的政治與社會制度，可能遭到不當壓力。例如評委名單公告後，利害關係人（特別是廠商）可能透過評委的親戚、朋友或長官進行施壓。
三、落實評委為授權公務員：法律上評委是授權公務員，因此採購期間之關說請託、送禮，均適用公務人員倫理規範。因此，評委（授權公務員）請託關說與送禮，有義務作實質登錄。這部分也可設計評委專用法律光碟，成為評選之作業流程。同時，政府可以設計賄款退還機制，規定賄款必須透過政風系統，用以嚇阻其他收賄之評委。四、健全吹哨子法制：為降低弊案發生的風險，可透過吹哨子法制的健全，強化廠商對評委，以及評委間之廉潔監督。目的在讓參與大型採購的廠商、評委以及政府機關承辦人員，能形成廉潔的風氣。
五、辦理重大採購期間應強力揭示：為避免辦理重大採購期間發生弊端，應強力揭示並對外說明，對於請託關說，機關將以適當機制處置。為避免利害關係人在重大採購期間，以各種方式進行關說或請託，應厲行陽光法案規範。針對餽贈、飲宴、交友進行詳實登錄，並在採購案進行前，即公開向所有利害關係人說明，並請所有利害關係人遵守規範。
六、建置廠商與評選委員資料庫：弊案的發生通常是廠商、評委或行政人員（含主官）出問題。因此建置優良廠商與評委資料庫有其必要，通常口碑好的廠商或評委，不容易出問題。至於口碑好壞，可由過去經驗獲得印證。例如廠商與評委有執行大型政府採購案的經驗，而且獲得政府機關好評，就是好的廠商與評委。
六項配套強化廉能綜言之，為確保政府大型採購案的品質，我們支持採用「最有利標」。但為確保品質、避免發生弊端，應設計前述六項政策配套，以保護採購人員與評選委員，並達強化大型採購的廉能機制的目的。
成功大學政治系教授、台灣透明組織理事
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