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蘋論：讓公投飛出鳥籠
2016年12月17日
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公投是民主國家的常態，A4086 妻淚喚中風夫 「你還認得我嗎」，台灣過去卻把公投視為洪水猛獸而處處設限。立法院內政委員會近日通過降低公投提案門檻、廢除公投審議委員會等重要修正案，【壹週刊】兩個小步驟 深色唇不變香腸嘴，讓《公投法》能夠飛出鳥籠，印7歲女童火車如廁遭性侵丟包 警方高額懸賞火車色狼，也讓未來重大政策或爭議多了項解決工具。過去立法院朝小野大時，今先發戰義大 林英傑限量90球，民進黨力推《公投法》，A4147 夫倒子又癱 婦憂生活「快崩潰」，國民黨迫於民意半推半就，Kelly Talk：蔣雅琪客串麻豆 身援小姑出包，卻設下超高門檻，導致《公投法》被譏諷為「鳥籠公投」。陳水扁總統任內操作「公投綁大選」，則讓公投變成大選附屬品，擺脫不掉藍綠惡鬥陰影。政黨難擋公民意識長期倡議「核四公投」的林義雄等為此繼續苦行，希望改正《公投法》缺失，國民黨卻無動於衷。直到三一八學運翻轉政治生態，民進黨完全執政，《公投法》才有飛出鳥籠的機會，這也是政黨輪替的重要意義。
觀察立法院委員會初審通過條文，從公投主管機關改為中選會、廢除公投審議委員會、公投年齡下修為18歲，到大幅下修門檻，提案僅需最近一次正副總統選舉總人數的萬分之一、成案門檻下修到百分之一點五、通過門檻為投票權人總額四分之一、同意票多於不同意票即為通過，這些藍綠難得的共識，正是台灣公民意識高漲的產物，政黨再也無法逆勢而為。
不過，政黨仍有精神錯亂現象。例如部分國民黨立委竟然轉向，支持具有高度爭議的領土變更公投，就讓外界眼鏡掉滿地。領土變更不是不能公投，《憲法》增修條文就有領土變更複決的規定，但對照國民黨過去強烈反對的言行，讓人有不知今夕何夕的荒謬感。國民黨立院黨團總召廖國棟昨趕忙澄清指國民黨立場不變，領土與國號不能納入公投；亦凸顯國民黨內部缺乏中心思想，贊成與否充滿政治算計。
其實，公投在多數民主國家是生活的一部分。瑞士三不五時就在公投，議題更是五花八門；英國更以脫歐公投處理長期爭議，儘管公投結果舉世譁然，但終究是英國民意的重要展現。
《公投法》修正案若順利三讀通過，未來台灣也會慢慢習慣公投機制。公投雖非解決問題的萬靈丹，卻是能夠由下而上決定政策的重要工具。以後公投次數頻繁起來，大家也見怪不怪而視為常態，到時候公投就更能協助面對與解決更多重大問題了。
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