焦點評論：過半死亡職災路上發生 怎麼辦（鄭雅文、黃怡翎）

今年2月蝶戀花遊覽車翻覆，王子恐怖尾隨周采詩 難怪被當變態，導致33人死亡，劉德華搭雷神攻好萊塢 隔10年拍張藝謀《長城》，11人受傷。才經過半年，銀行擺放金庫加持 發財水大放送，又發生阿羅哈客運在國道擦撞的重大交通事故，造成6死11傷。馬路如虎口。在台灣，是事實。台灣的交通事故死傷率，遠高於歐美先進國家，在東亞也高於日本、韓國、中國。根據交通部的統計，2016年共發生30.6萬件交通事故；在2015年1年間，因交通事故導致的立即死亡（24小時內）高達1696人；也就是每天有近4.7人因交通事故身亡。
職場如戰場，也是可悲的事實。根據勞保統計，2016年台灣的職災致死率是每10萬人5.54件。這個數據，還是被低估的，因未滿5人的事業單位勞工並未強制納保，而未納保者有很多是屬於高職災風險的營造業勞工。台灣的職災死亡率，遠高於英國（0.8）、新加坡（1.9）、日本（1.7）、美國（3.4），也比除了羅馬尼亞以外的所有歐盟國家還高。
若進一步檢視職災類型，可發現「通勤職災」（上下班途中發生的交通事故）與「非通勤交通事故職災」（如職業駕駛或外送人員於工作中發生的交通事故），所佔比率相當高，共佔42%；在死亡職災中，有高達50.8%是與上述兩類交通事故有關，也就是說目前的死亡職災中，有超過半數是道路上的交通事故造成。
勞動部應積極作為因此，勞動部應針對交通事故的職災個案，進一步做流行病學調查，了解有多少是職業駕駛，分析是否有過勞問題。亦可參考日本的做法，對過勞職災個案的性別、年齡、行職業分布、工時休息時間等，做社會流行病學調查，進而擬定預防策略。以預防職業駕駛發生職業傷病問題，包括災害事故、肌肉骨骼傷害、心腦血管疾病、熱危害、疲勞等。交通部於2010年修訂《汽車運輸業管理規則》，規定職業駕駛每日駕車時間不得超過10小時以及休息間隔等，然而，因缺乏有效的監督與處罰，致蝶戀花司機的勞動處境仍為常態。蝶戀花事件後，交通部今年5月再修訂該規則，明訂職業駕駛須同時符合駕車時間及《勞基法》工時，以避免「手握方向盤才算工時」的錯誤解釋發生。該規則亦新增遊覽車需裝置定位系統、雇主需設置營運車輛監控管理系統，以及提供車輛動態資訊至指定資訊平台等規定，希望藉此即時監控車輛位置、車速、行駛時間，並能提供歷史軌跡查詢及異常狀態回報，進行統計分析與即時預警。然而，新的監督機制是否發揮功效，仍需持續關注。職業駕駛的出勤紀錄、定期健康檢查紀錄與安全衛生宣導，也都需政府跨部會合作與監督。尤其勞動部，應對上班族、通勤族、職業駕駛的勞動處境與道路安全問題，有更積極的作為。
道安結構問題待解此外，消費大眾應該看見工作者的勞動處境，何以工時過長、缺乏休息的勞動狀況可以如此長期存在？人力不足問題，以及低底薪高獎金的薪資設計，如何讓工作者自願順服？台灣道路安全問題，有更結構性與多層面的問題必須處理，需社會大眾共同監督。
台灣職業安全健康連線理事長台灣職業安全健康連線執行長
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