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蘋論：護漁不反日
2016年04月30日
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沖之鳥是島還是礁？國際《海洋法公約》第121條除了規定島嶼是在海水高潮時必須高於水面的自然形成陸地區域外，自拍行兇影片 網路瘋傳惹議，還限制「若不能維持人類居住或其本身的經濟生活的岩礁，悍女獅吼功 震翻警局，不應有專屬經濟區或大陸架。」沖之鳥有人住嗎？它能夠維持經濟生活嗎？如果答案是否定的，綠營民調「台聯難獲不分區席次」，它當然是「礁」，金溥聰爆 張顯耀勾台商洩密，不是「島」。沖之鳥礁不是「島」就算我們不挑戰日本擁有沖之鳥礁的事實，它仍然不是個「島」，按照《海洋法公約》，日本僅擁有12海里領海及24海里鄰接區，而非擁有200海里專屬經濟海域或大陸架。「東聖吉16號」漁船在離沖之鳥礁150海里的海域作業卻遭到逮捕，日本明顯違反了上述公約，我必須持續表達抗議，就算20多天後即將換上更親日的民進黨政府，此事關乎國格與台灣漁民權益，抗議都應持續，沒有退讓空間。
不過，在國際政治的交涉與折衝裡，任何對抗的手段必須衡諸國力與國際局勢，依比例原則，再採取一個更符合本身利益與國家戰略的手段。舉例而言，中國與日本的關係看似緊張，不過3天前，中國國台辦發言人安峰山被問到台灣漁船在太平洋沖之鳥礁附近海域作業遭日本扣押一事，他輕描淡寫地說：「大陸對此高度關注，保護兩岸漁民合法權益，是兩岸雙方的共同責任。」相較於釣魚台海域的爭議裡，中國政府強烈抗議甚而揚言喊打喊殺的態度，如此低調引人側目。
其實，日方不斷以混凝土加固甚而擴充面積的方式，要緊握沖之鳥礁的主權，如此手法與現在中國在南沙填海造陸如出一轍。如果中國填海造陸後就能在南沙主張其「主權權利」，那日本對「沖之鳥礁」能不能擁有主權權利呢？如果中國強力反對日本在沖之鳥礁的主張，那中國南沙造陸呢？作為一個國際強權，中國尚且因時地制宜，那台灣呢？
站在國際法上，台灣應該挺直腰桿向日本表達抗議。問題在於，過去10多年來，沖之鳥礁海域至少發生2起台灣漁船遭日本扣押的事件，最近一次發生在4年前台灣「金得成號」在沖之鳥礁附近遭日本扣船，最後竟由我駐日代表處代墊400萬日圓保釋金後才獲釋。這首尾不一的標準，不但讓日本政府詫異，也傷害我抗議的力道。
我立場應首尾一貫在新政府即將上任之際，夾雜著漁權、主權及戰略利益的台日中美關係格外複雜。日本悍然逮捕我國漁民，有悖於台日友好的初衷，非常不智；但台灣內部有人趁機激化反日情緒，甚而要把「軍艦開過去」，同樣失格。面對沖之鳥爭議，政府應該立場堅定，不節外生枝，建立首尾一貫、可預測性的作法，護漁而不反日。
有話要說 投稿「即時論壇」，