大陸新聞中心/綜合報導
2008年美國次貸危機發生之後,簡易 短髮編髮 3款變化,大陸推出了大規模的投資計劃,私藏舊愛照片 女友發現就刪除,致使地方政府的債務水平大幅上升。今(2012)年1至10月,蘋果出擊! 挖角Google地圖團隊~,僅地方融資平台發債規模已近6000億元(以人民幣計價,顧好盟友才能護江山~ 微軟注資戴爾出自需要,以下同),超出去年全年1500多億,這表明政府債務水平仍在快速上升。不管未來大陸經濟增長模式如何轉型,越來越依賴負債來獲得增長似乎已成定局。
根據經濟參考報報導,目前人們普遍看好城鎮化對刺激內需、拉動經濟增長的作用。的確,以提高城市居民生活質量為主題的城鎮化,一定可以拉動消費和投資,但前提是政府必須大量舉債。如今的城鎮化與過去30年的城鎮化之間的區別在於,如今的城鎮化以提高生活質量、縮小本地人口和外來人口收入差距為目的,是『燒錢』的城鎮化;過去的城鎮化是工業化的結果,大量農村廉價勞動力湧入城市,在給企業創造豐厚利潤的同時,也增加了政府收入,是『來錢』的城鎮化;過去的城鎮化讓農民成為城市貧民,如今的城鎮化是為了還『欠帳』。因此,今後城鎮化推進的力度,將更多地取決於各個地方政府的債務管理能力。但有一點是清楚的,即隨著人口老齡化和經濟增速的下滑,今後財政支出的增速將遠大于財政收入的增速,這一缺口將需要規模越來越大的舉債來填補。
有資料顯示,今年前11個月企業債發行總額達5713.53億元,同比增速達191.9%,發行主體以地方城投公司、地方國有資產投資經營公司等為主。舉債規模幾乎翻倍增長,這一方面可能是為了應對到期債務的償還需求,另一方面則是為新增政府投資專案融資。今後政府在提供公共產品和服務方面需要投入的資金將逐年增加。
拉美國家在上世紀70年代普遍實施『赤字財政─負債增長』戰略,從而輕鬆地避開了當時的世界經濟衰退。但也正是赤字財政導致了拉美國家普遍陷入債務危機,使這一地區1981年至1990年的經濟年均增長率僅為1.0%,人均年增長率為-1.0%,即步入了中等收入陷阱。大陸今後無疑也會實施赤字財政政策,這也是無奈之舉。但與拉美國家相比,大陸具有它們所不具備的特點或優勢。
一是大陸今後的債務增長,類似於日本模式,即內債占絕對高的比重,且大陸又是外匯儲備第一大國,故受外部衝擊會比較小,發生危機的概率較低;二是大陸過去30多年已經建立起比較好的工業基礎,具有明顯的國際競爭優勢,出口額全球第一,這是拉美國家的進口替代模式不能比擬的,後者在過去曾出現連年貿易逆差和巨額外債,最終引發金融危機;三是大陸政府的資產負債表質量遠高於拉美,僅就國有企業的規模而言,政府所享受的『股東權益』就超過15兆(2008年資料),這還不包括土地、礦產、森林等國有資源;四是大陸人的勤奮度幾乎是全球第一,這對於勞動生產率的提升至關重要,今後大陸在產業轉型的過程中,勞動生產率的提升空間依然存在,而拉美國家則在過去的產業轉型中,出現了勞動生產率的下降。
綜上所述,大陸經濟走上負債式增長之路是必然選擇,但無需過度擔憂。當然,如何提高投入產出比,是選擇發展戰略、模式和路徑的核心考核指標。對國家而言,就是要實現規模經濟;對企業而言,就是要提高勞動生產率;對服務民生而言,就是要讓公共服務產品的效用最大化。而要實現這樣一種經濟轉型,前提是政府職能也要轉型。
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