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給原住民健康的媒體環境（台邦•撒沙勒）
2016年10月04日
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第三屆「財團法人原住民族文化事業基金會」（簡稱原文會）董事及監察人遴選作業，【麻吉片】Pokemon GO傳將大更新 與它有關，近來引起原住民社會的熱烈討論，鍾承翰 酷穿J.Lindeberg火星衣 走路都有風，除了行政院提送的候選人名單遭人非議之外，潭美快報／國防部「鋼鐵八二三」音樂劇 順延演出，主管機關在審薦程序上的瑕疵，敢死隊出面指證 杜特蒂殺人像殺雞，也是爭議不斷的原因。筆者長期觀察原住民的傳媒發展，認為本次原文會董事及監察人產生的爭議，本質上跟原住民不良的媒體環境有關，必須探究問題的根源，才能釐清事實，對症下藥。難擺脫政治力介入「原文會」係依據《原住民族教育法》第29條第1項及《原住民族基本法》第12條第1項規定成立，從97年起正式運作，每年預算平均3億元左右。其業務涵蓋範圍甚廣，包括原住民族廣播、文化及傳播出版品之發行，文化傳播網站建置，文化、語言、藝術、傳播活動輔導贊助，人才培育獎助，以及原住民族文化、語言、藝術事業及傳播媒體之推廣等等，可謂包羅萬象、應有盡有。
尤其2013年原文會取得原住民族電視台（簡稱原民台）的衛星廣播電視事業執照之後，正式成為原民台的老闆，負責原民台的管理和營運。
由於原文會涉及龐大複雜的利益，加上握有原民台這個原民社會最重要的傳播與發聲管道，長期以來其最高權力機構「董事會」即成為各種政治勢力交鋒的舞台，而董事及董事長更成為選舉過後政黨賞賜和酬庸的位子，替其發聲和累積政治資本。
也因為原文會高度的政治性，導致本身及其底下的原民台，難以擺脫政治力量的介入和干擾，多年來人事糾葛和派系傾軋不斷，無法步入正軌。
過去原民台尚未自主營運之前，曾依附在台視、東森、華視及公視之下，不僅缺乏自主性，也難立原民媒體的特色。2013年脫離寄人籬下的窘境之後，原本期望能像公視一樣，擁有更多獨立自主的空間，實踐原住民族傳播及媒體近用權，並發揮原民社會監督之責。
然而，原民台卻沒公視幸運，過去數年，部分立法委員以了解業務為名，動輒要求董事長及相關人員到院報告，實則藉機勒索、安插人事或指導節目；主管機關原民會也常逾越「適法監督」原則，要求原文會配合政令宣導，縮減其製播預算。
這樣惡質的媒體環境，導致原民台變成政治勢力的禁臠，節目重播率極高，人員更替頻繁、品質也參差不齊。因此，讓原文會及原民台真正擺脫政治力介入，保障其經營的獨立性、專心致力於節目品質的提升，原住民傳播人才的培育，並賦予公民社會監督之責，應是新政府努力改善的目標。
原民台應比照公視筆者認為，正本清源作法應是比照公視，在《原文會設置條例》中增設原民台專章，或者制訂「原住民族電視法」，釐清原文會與原民台的關係，明訂原民台的組織、人事、財務、執掌和權責，強化其公共性和獨立性，而不是包山包海，賦予過多非關電視台本業的工作項目和任務，讓原民台在健康良善的媒體環境下發展茁壯，才是原住民之福。否則無論選出什麼樣的董事，難免因為政治介入、個人好惡、派系考量、利益糾葛等因素，傷害了原住民傳播媒體的公益性和穩定發展。
義守大學原住民族學院院長
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