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司法改革 需要實務新生代的力量（苗博雅）
2016年12月06日
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蔡總統就職滿半年後 ，副總統律師：尊重蔡英文提告權，終於將520演說中獲得最大掌聲的「司法改革」大菜端上桌面。觀察「總統府司法改革國是會議籌備委員會」第一次籌備會議的相關爭議，充電再出發訓練計畫，我們可以看到幾個重要，可愛小鳥 對輪子情有獨鍾，但尚未受到足夠重視的面向。司改國是會議主事者希望以公開、透明、鼓勵公眾參與的方式，讓人民「更有感」。但「平民語言」有時難免不夠嚴謹。蔡總統致辭時一句「不要有『恐龍法官』，也不要發生『有錢判生、無錢判死』的情況」意外引起司法官社群的強烈反彈。或許蔡總統的本意只是想表達人民對法院的高度不信任，但在部分自認敬業的司法官聽來，卻是總統公開附和社會偏見，打擊司法官士氣。這一來一往之間，改革行動尚未展開，就先加深不必要的誤解與對立，實在可惜。應給予更多發言權現代司法已是高度專業化的系統，司法改革所高舉的「全民參與」理念的精髓，是要讓民眾與專業人士之間相互理解，進而在相近的知識基礎上凝聚出真正的「民意」。動見觀瞻的政治領袖，在與民眾互動之間，簡單的幾句解釋可讓民眾對司法有更多理解，反之，也可能輕易地再製更多誤解。「賴神PK台南地院」事件就是令人遺憾的負面教材。司法改革要成功，在國是會議之外，政治領袖引領民眾正確理解司法，是必不可少的條件。
外界長期把司法官社群視為「鐵板一塊」，但，司法官社群內部其實具有相當的異質性。經歷解嚴後的長期換血，資深司法官中也有勇於挑戰舊見解者；而民主轉型、政黨輪替後才「入陣」的青壯世代司法官，也迥異於威權爪牙或貪瀆份子。輿論長期忽略這群有理想的司法官的努力，難免令其感到灰心。
過往很長一段時間，「司法改革」的訴求都由民間團體或學術界推動，司法院以及實務界長期被視為保守力量。但實務界的組成在這數十年間其實有緩慢但顯著的改變。由法律學院出身、年輕、有理想、專業能力佳、熱心參與公共事務的司法官越來越多。這群人有熱情，也傾向贊同改革，卻長期受困於僵化的管考、升遷機制，即使有心挑戰保守僵固的舊見解，往往受制於上級，只有少數「不怕死」的熱血司法官敢當「出頭鳥」。
對改革有期待，卻受到制度壓抑的新一代司法官，正是轉型正義、司法改革最需要的潛在友軍。現在的司法改革，必須在未來數十年由年輕司法官來實踐。司改國是會議須讓新生代司法官有發言權，而不是只能「被老人代表」。
全民參與總統承擔解放「小法官」，讓新生代能夠組織、團結，並且發出自己的聲音，不只能夠協助外界了解實務界所面臨的困難，更能促成實務界內部自發的改變，對達成司法改革的目標，將有非常具體的幫助。蔡總統曾正式承諾親自領導司法改革，未來司法改革的成敗，都將直接連結到蔡總統。從司法院正副院長及大法官提名的經驗裡，我們看到蔡總統願意廣納建言，展現為錯誤決策停損的政治承擔及決斷力，提名結果也確實為台灣帶來一群更進步的大法官。「全民參與」的司改國是會議是台灣第一次，未來難免跌跌撞撞。高度爭議的議題，不管怎麼開會，最後都需要政治領袖的決斷力。蔡總統曾以蓋房子比喻改革「短時間內只會看到煙霧瀰漫」。到底司法改革會不會成為「煙霧彈」？就看蔡總統的決心與承擔了！
社會民主黨全國委員
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