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蘋中信：台「讀」運動的必要（李明璁）
2016年12月21日
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一直以來，嘉義醃頭案／月入3.6萬卻繳8萬保費 檢警：排除自然死亡，台灣出版和書店的多元自由樣貌，不告了 生米忽變熟飯 馬驚怒「翻桌」，總是傲視華語書市的文化風景。然而，過好年！壽險提前發生存及滿期金 房貸戶春節享繳息寬限，今年的新書總量卻下探十六年來新低（約三萬八千筆）。儘管根據《經濟學人》統計，台灣的「新書出版人均量」（每年每百萬人享有的新書總量），達世界第二位，僅次於英國。但新書種類的多樣，卻與書的印量、銷量和民眾的閱讀量不成正比。甚者，根據預估，今年度出版業的總營業額，竟銳減到只剩2010年（367億元）的一半。於此同時，傳統書店紛紛熄燈關門，十年來消失了一千多家。重慶南路盛況不再，從昔日超過一百家，如今只剩不到二十家。去年兩間指標性書店：位於101的Page One和已有三十年歷史的金石堂忠孝店，也結束營業。最後，書本的印量更大受影響，無論是初版或再刷，出版社都日益保守，生怕印多了卻賣不動。統一定價相應配套從出版、發行到書店端，整個產業鏈的上中下游，都籠罩在極度不景氣的低迷中。所有的作書人、賣書人與讀書人，莫不皺眉憂心，想找出解方何在。
文化部長鄭麗君在今年六月剛上任時，即大膽提出「圖書統一定價」構想，希望透過立法，仿照德、法、西、義乃至日、韓等國，讓新書在一段時期內（如兩年），只能以某一固定價格或極小折扣（如少於五％）賣給讀者。如此透過國家公權力介入市場的目的，不只保障出版社的合理利潤，更能避免過度商品化的折扣戰，讓競爭回到出版內容和書店服務的文化本質上。
這個計劃或許會對擅於折扣促銷的大型連鎖書店和網路書店，帶來既有獲利模式的衝擊；但對於本就無法削價競爭、轉而訴諸分眾閱讀社群經營的獨立書店來說反而有利。也因此法國獨立書店的市佔率將近四分之一，反觀英國自取消該政策後，十年內獨立書店倒了三分之一，市佔率也僅剩五％不到。進一步說，圖書統一定價對出版和閱讀品味的多樣性亦貢獻良多。在法國，所謂「暢銷書」，雖是相對賣得較好的出版品，但其在總體圖書銷量的佔比亦相對很低。出版社對於經營小眾導向而高單價的作品，將因有利可圖而意願明顯提高。
儘管圖書統一定價制度在歐陸各國存在已久、成效斐然，但後進仿效者如以色列、墨西哥等地，在施行之初，反而會有書市緊縮、銷量驟減的陣痛期。這也成為台灣文化部倡議此制所須面對的質疑，而相應的配套措施或許能由兩個面向著手。
拯救浮躁集體心靈之一，得從供給面思考：如何在財稅公平的基礎上，讓出版者的營業稅能有所減免；或者推動「公共借閱權」，亦即每當讀者從圖書館借閱一本國產自製書，政府便付定額的權利金給本國作者和出版社。這些主張跨越政黨輪替前後，其實都商討許久，如今若能透過行政院文化會報進行跨部會的整合協調，同時立法院能儘速公聽、修法，或許就能有解。之二，毫無疑問則要解決更根本的需求面問題：我們的閱讀人口和平均每人購書量，相比於名列全球前茅的出書量，實在諷刺的少。大眾普遍沒有「讀癮」，閱讀在日常裡未曾像是食衣住行般地成為基礎生存活動，購書或借閱的動能當然貧乏。政府能做的，像是推行購書抵稅、發放「國民購書卡（或禮券）」，而站在民間的角度，能參與「閱讀培力」的想像就更多了。比如社區書籍交換活動，讓居民以讀者身分重新連結彼此，或者由公共媒體領頭製播有趣好看的讀書節目等等。由此推行的新台「讀」運動，拯救的將不只是出版產業，更是島國空虛浮躁的集體心靈。
台灣大學社會學系助理教授
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