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軍公教年金改革不宜一體適用（許又方）
2016年07月20日
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蔡英文執政後，前王子妃 雙肚報喜，亟思大刀闊斧改革已經面臨破產的「軍公教」年金制度，巴克萊爆外洩資料 牽連19國銀，筆者身為「軍公教」的一員，簡約純色 寬鬆韓風LOOK，深知年金改革的確有其迫切性，彈頭MV女上男下 女友全裸不收錢，因此基本上是支持的，A片不受著作權保護 日片商提告不起訴，特別是那些政壇「肥貓」；不過，【世界一瞬間】快門看世界，在此我卻想提醒主政者，總是將軍、公、教無分彼此綁在一起檢討，可能有待商榷。所謂的「軍公教」，除了「同樣領公家薪水」這一項外，其實工作性質差異頗大，且就算同屬一個領域，例如老師，大學教授與小學老師也有很多不同，如果同放在一個天平上較量，年金改革的規準一致，恐怕不是太妥當的作法。其中，筆者特別在意的是軍警人員。軍警人員恐更短缺比較起來，軍警與一般公、教人員的工作性質差異最大。過去政府之所以用較優渥的退休福利來吸引民眾從事軍警工作，正因其業務特殊──危險性較高（警消人員尤其如此），且與家人相處時間較不固定，甚至，不易得到一般民眾的尊重，以致多數人大都不樂意加入，這點只消看全國警務人員嚴重短缺（超過一萬人，含消防人員）便可了然。
因此，如果過去的福利都不能吸引年輕人加入軍警行列了，那麼未來退休所得替代率降低後，恐怕更難說服民眾從事這類工作吧？當軍警人員嚴重短缺時，台灣社會將變得如何？
至於老師呢？以筆者熟悉的高教體系來看，主政者可能必須想想年金改革可能衝擊到國家高教人才流失的問題。以筆者一位摯友的小孩為例，他在美國名校讀了六年，學費與生活費大約花掉家裡1500萬台幣。獲得博士學位後原本想回台灣教書，結果知道新進助理教授每月所得僅6萬多、資深教授才10萬後，嚇得不敢回國，因為若要「賺回」他留學所耗費的資源，得不吃不喝十多年。後來他接受美國一所私校的聘書，年薪10萬美金，還有保險、退休等其他福利。
近幾年來，台灣輿論不斷在檢討「本才外流」及「外才不來」等問題，不約而同都認為「低薪」是主因。如果政府此時又像不分彼此給大學老師同樣薪水的方式（教師不論良窳，一律同薪的制度本來就相當可議），繼續不分彼此地砍掉大學老師的退休福利，只怕高教人才會流失得更快，間接也可能衝擊台灣經濟的進步，是得是失，難以預料。
資方剝削才是沉痾準前所述，年金改革固然箭在弦上，不得不發，筆者也全力支持政府的決心；但所謂的軍公教年金改革，既不能三者一條鞭地毫無差別，更不宜只看到量化數據，而不管可能造成的質性變化，以及因此所導致將來無可逆料的量化損失。所謂的「相對剝奪感」，也不宜建立在「軍公教」與「非軍公教」的對比上，反而「資方」對「勞方」的剝削才是政府迫在眉睫必須處理的沉痾。
東華大學教授
有話要說 投稿「即時論壇」，