制度合理 綠社盟也可展翅 (黃長玲)

司馬文武先生在《蘋果日報》發表評論，方文琳49歲顏值保鮮 合體愛女受封3朵花，認為綠社盟雖然有理想，Charlotte Olympia揪貓星人 踏出搖滾魂，但是無法展翅高飛的原因是因為沒有像時代力量一樣與民進黨合作。並且建議綠社盟參考德國綠黨經驗，香港學童長期飲鉛水 掀恐慌，若與民進黨合作則未來大有可為。筆者以為，上傳最「型」上班族穿搭　刊登蘋果日報，司馬文武先生對於綠社盟的分析，顯然是過度簡化，也是錯誤歸因。政治制度會影響政黨體系以及個別政黨的運作方式。德國的政治體制以及政黨補助金的分配方式，與我國大不相同，而我國的制度明顯限縮小黨發展的可能性。德國的政治體制是內閣制，而選舉制度雖然和我國一樣是單一選區兩票制，但是德國的體制是聯立制，由政黨票來決定每個政黨在國會中的總席次，因此實質上是政黨比例代表制。由於政黨比例代表制容易形成多黨制，加上內閣制國家的行政權來自立法權，因此具有政黨合作意義的聯合內閣，是歐洲許多國家的政治常態。台灣的政治體制完全不同，非但選舉制度並非政黨比例代表制，是有利大黨偏向單一選區制的兩票制，而且目前憲政體制也並非內閣制，更沒有跨黨派聯合執政的傳統。政黨補助金的差異更為關鍵。這次綠社盟是兩個小黨的合作，社會民主黨固然是新創立的小黨，但是綠黨長期在台灣各項進步議題上努力耕耘，每逢選戰也積極投入，但是至今缺乏國會席次。若是按照司馬文武先生的邏輯，綠黨的問題就是沒有早早與民進黨合作，然而，真的是如此嗎？應讓政治體制公平綠黨在2012年選戰中得到超過20萬票，這個數字在大黨政治人物及支持者眼中也許不算什麼，既分不到國會席次，也無法分配政黨補助金，但是相較於2008年不到6萬票，已經成長許多。若是在司馬文武先生認為應該學習的德國，綠黨上屆選舉贏得1.75%的選票，在過去四年，應該得到四千六百萬的政黨補助金。這樣的資源，對於小黨的發展而言，何其重要？但是綠黨在我國大黨壟斷政治資源的選舉制度下，一塊錢也分不到。德國分配政黨補助金的門檻，只有0.5%，這個數字比起我國過去政黨補助金分配門檻的5%，以及現在門檻的3.5%都低出許多。這也是為什麼德國聯邦議會中有席次的政黨只有6個，但是分配到政黨補助金的政黨大約有20個。
正是因為我們的選舉制度，從政黨公平競爭的角度而言，還有許多值得改進的空間，才會造成政治競爭，往往變成候選人個人風格的競爭，而不是理念、政策與價值的競爭。任何真正關切綠社盟發展的人，除了投票支持外，也許應該關注的是如何讓我們的政治體制變得更為合理公平，使得綠社盟這樣的政黨有更多發展的空間。而不是告訴這些在社會各個角落持續奮戰努力的人，應該跟大黨合作，才能得到發展空間。惟有制度合理，台灣選民才不需要動不動就含淚投票或含恨投票。
※台大政治系副教授，