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焦點評論：用「一條龍」解決火燒車問題（林祥生）
2016年07月23日
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陸客團火燒車慘劇，黃乙玲高雄會千粉 魔鬼操練抗色衰，引爆了台灣遊覽車業與觀光產業暗藏多年的不定時炸彈。資料照片7月19日發生的陸客團火燒車慘劇，華映八德廠4代線賣凌巨，接連引爆了台灣遊覽車客運業與觀光產業暗藏多年的不定時炸彈，《LEZS》封面人物／同志天菜何韻詩、田定豐的愛與夢，而權責單位橫跨交通部、經濟部、財政部、陸委會、內政部警政署等，也引起小英總統嚴重關切。值此中國觀光客持續減少的敏感時刻，這個悲劇再度考驗著海峽兩岸日趨薄弱的互信與交流。對不幸罹難的往生者，我們表達沉痛的哀悼，但衷心期盼政府各單位能像交通部長所說的「從家屬的淚水、血的教訓中成長與改革」。首先，不少人懷疑這次火燒車意外，罪魁禍首來自旅遊業者一條龍的經營模式，甚至有遊覽車業者指證這家公司早已是中資在經營，因此網路上也出現「中國人害死中國人」、「陸客死在自己同胞手裡」的說法。其實，中國大陸俗稱的「一條龍」，就是策略管理學所稱之產業鏈上下游整合，它只是企業增加競爭力的一種策略手段，實在不應該被無限上綱地污名化。
對車體廠評鑑分級正派經營的業者，可透過上下游服務整合的一條龍模式，增強對顧客的服務品質與效率，這在觀光業發達的國家比比皆是，亦深受遊客肯定；但不肖業者也可能利用此一策略手段，進行關係企業的內部串聯，甚而扭曲各事業單位的營收或轉嫁成本，以追求集團利潤的最大化。這次出事的旅遊集團若屬於前者，我們應該還其清白；如果疑似後者，則由此衍生出的劣質低價旅遊產品，交通部觀光局就不能坐視不管。其次，在整個觀光旅遊產業鏈中，交通工具本來就是風險最高的一環，因為它暴露在業者最難完全掌控的開放系統中，天災、人禍、恐怖攻擊或外力干擾隨時可能出現，此一現象全球皆然。偏偏台灣遊覽車產業長期不健全，規模化、品牌化經營遲遲難以成型，再加上業者品質好壞的資訊不透明，因此，消費糾紛從未間斷，主管機關也始終束手無策。平心而論，遊覽車產業是台灣旅客運輸體系中相對進步最慢的業別，其車隊管理與保修可靠度遠不如一般的公路客運業者，因此即使財政部同意降低一體成型的整車進口關稅，在權衡購車與養車成本之下，恐怕也沒有多少業者願意進行車款升級。而當目前國內運輸業者仍偏向「底盤進口、台灣造車」的產業生態下，身為車體打造廠主管機關的經濟部，可能須考慮從納管車體廠的打造品質入手，也就是類似食品安全從源頭開始管理的概念，進行車體廠的評鑑與分級，並納入製程履歷管理。
配合官方不定期檢查在車體廠必須為其使用材料與打造品質負施工責任的管控下，搭配交通部公路總局每年對營業車的檢驗與抽查，以及警政單位不定時、不定點的臨檢與取締不當加裝或改裝，希望藉由各部會「一條龍」式的管控履歷與動態管理，將遊覽車產業的「車況風險」降至最低，以挽回消費者信心。如果透過這次慘痛教訓的痛定思痛，讓政府相關部門真的通力合作，成功建立「一條龍」式的跨域管理，則不幸罹難的26名往生者，就是拯救台灣遊覽車品質與旅遊安全的功德菩薩了。 中華大學運輸科技與物流管理學系副教授、大都會客運公司官股董事、中華民國遊覽車品保協會技術顧問
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